高分求青海省(青财综字〔2004〕1055号)文件~急急急！
依法行政，加强测绘工作统一监管
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作者测绘资质管理规定草案： 出处： 发布：青海省国土资源厅科技信息中心 时间：2006-02-28
2005年11月26日，省十届人大常委会第十九次会议修订通过了《青海省实施中华人民共和国测绘法办法》（以下简称“办法”），自2006年1月1日起施行。这是关系到我省测绘事业持续健康发展测绘资质管理规定草案的一件大事，是我省社会主义法制建设的一项重大成果，充分体现了社会各界对测绘事业的关怀和重视，标志着我省测绘事业进入了一个新的发展阶段。
一、充分认识贯彻落实“办法”的重大意义
测绘事业是经济建设、国防建设和社会发展的基础性事业，在全面建设小康社会的历史进程中，测绘在维护国家安全与 *** 、推动国民经济与社会信息化和实施可持续发展战略等方面起着十分重要的作用。“办法”是我省从事测绘活动和进行测绘管理的基本法律规范，是各类测绘单位及其从业人员从事测绘活动的行为规则，也是各级人民 *** 和各级测绘行政主管部门进行测绘监督管理和测绘行政执法的法律依据。新修订的“办法”强化了测绘工作的统一监管职能、明确了基础测绘的法律地位，对测绘市场准入、加强地图管理、增强公民的国家版图意识等作了明确规定，完善了法律责任、加大了对测绘违法行为的处罚力度，为促进测绘事业顺利发展提供了强有力的法律保障。贯彻落实好“办法”，对于促进我省测绘事业持续健康发展，提高测绘保障能力和水平，满足经济建设和人民生活对空间地理信息日益增长的需求，推进测绘法制建设和测绘依法行政，加强测绘统一监管，规范测绘行为，具有十分重要的意义。
二、依法管理基础测绘，不断提高保障能力
“办法”将基础测绘列为专章，确立了基础测绘分级管理及规划、计划、财政预算、成果更新等重要制度，充分体现了对基础测绘的高度重视，为加强基础测绘管理奠定了坚实的法律基础。
依法编制并落实基础测绘规划和计划。省测绘局已按照“办法”的要求，会同有关部门编制“青海省‘十一五’基础测绘规划”，报省 *** 批准实施。州（地、市）、县各级测绘行政主管部门也要根据各地社会经济发展对基础测绘的需求,依照“办法”的规定及各级 *** 的要求，编制本行政区域的基础测绘规划。主动配合发展改革主管部门，认真组织编制基础测绘年度计划草案，依法将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算，并建立起相应的管理机制。
国家基本比例尺地图是基础测绘的重要组成部分。我国基础测绘实行分级管理，其原则为：1∶2.5万及以小比例尺地形图和相应尺度的基础地理信息系统数据库建设，国家一、二等控制网建设，属国家级基础测绘范畴；1∶1万至1∶5000比例尺地形图和相应尺度的基础地理信息系统数据库建设，三、四等控制网建设，属省级基础测绘范畴；1∶2000至1∶500比例尺地形图和相应尺度的基础地理信息系统数据库建设，属州(地、市)、县级基础测绘范畴。各级测绘行政主管部门要按照分级管理的原则，依法做好基础测绘的管理工作。提高测绘部门的公共服务水平。各级测绘行政主管部门要加强测绘成果档案基础设施建设，确保测绘成果数据的安全，同时，做好测绘成果的存储、保管、维护和提供服务工作。努力实现基础测绘成果的 *** 化服务，促进测绘成果的广泛应用和社会化服务。
三、加强统一监管，大力推进依法行政
“办法”明确规定测绘工作由测绘行政主管部门实行统一监督管理，充分反映了社会主义市场经济发展的要求，强化了测绘行政主管部门的法定责任，也对测绘行政主管部门依法行政提出了新的要求。一是加强测绘资质、资格和作业证的监督管理。依法纠正测绘资质“证”出多门的问题，建立测绘专业技术人员执业资格制度，并与测绘单位资质管理相结合。二是加强测绘市场的监督管理。各级测绘行政主管部门要依法加强对重大测绘项目招投标的监督，规范测绘项目招投标行为，查处非法转包和重复测绘行为。逐步建立测绘资质单位信用制度，对有不良记录的测绘单位提出警告，对严重违法违规的测绘单位实行市场禁入。严厉查处房产测绘中存在的无证测绘、不执行国家房产测量规范、提供虚假房产测绘成果等违法违规行为，建立健全房产测绘成果鉴定制度。打破部门、行业垄断和地区分割，引导测绘市场沿着统一、规范、有序的方向发展。继续加强地图市场的整顿与规范，加强宣传教育，增强公民的国家版图意识，繁荣地图市场。三是加强测绘成果质量的监督管理。积极推动测绘单位开展质量保证体系认证，不断完善内部质量管理制度。充分发挥测绘产品质量监督检验机构的作用。深入开展测绘成果质量监督活动，加强对重大工程测量成果质量的监管，保证重点工程建设的测绘成果质量。四是加强对测绘基准的监督管理，严格相对独立平面坐标系统建立的审批制度。五是加强测绘成果和地理信息数据管理，开展测绘成果汇交和保密制度落实情况的检查，贯彻实施《重要地理信息数据审核公布管理规定》，确保向社会发布的重要地理信息数据的准确性和权威性。六是加强测绘行政执法工作,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各级测绘行政主管部门要落实测绘行政执法职能，使执法机构的设置和人员配备与本部门的测绘行政执法职能相适应。加强执法人员的培训，提高其综合素质和执法水平，将依法行政基本知识和测绘法律法规学习考核与普法结合起来，定期组织学习和考核，并把考核情况作为各单位推进依法行政，加强队伍建设的重要指标。建立清正廉洁高效的测绘行政执法队伍。七是强化测绘行政执法监督。各级测绘行政主管部门及其工作人员的一切执法行为必须符合法律法规规范，切实做到依法办事。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定，完善行政处罚程序，规范行政处罚文本，建立和完善行政处罚听证制度，确保行政处罚决定的合法性，保障当事人的合法权益，建立和推行行政执法责任制和评议考核制，明确行政执法职责，层层分解逐级监督。建立行政过错追究制度，对违法行为和消极不作为而造成重大后果的必须依法追究有关人员的责任。建立政务公开制度，公开办事依据，公开办事程序，公开办事标准，公开办事结果，简化程序、提高效率，为行政管理相对人提供优质服务。
四、强化措施，保证“办法”的顺利实施
“办法”能否贯彻落实好，关键在于措施是否有力。为此，各级测绘行政主管部门一要提高认识。要以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，从实践“ *** ”重要思想、推进依法治国方略、维护社会主义法律尊严、牢固树立和全面落实科学发展观的高度，认真做好贯彻落实“办法”的各项工作。在贯彻落实“办法”工作中，要认真贯彻胡 *** 总书记关于“加强测绘统一监督管理和基础测绘工作”的重要指示，紧紧抓住当前测绘发展的机遇，加快实现测绘由注重行政管理向依法管理转变。一是各级测绘行政主管部门要把贯彻落实“办法”作为测绘依法行政、推动测绘事业发展的一项重要工作来抓。充分发挥测绘工作在全面建设小康社会过程中的基础性作用，努力开创测绘工作新局面。二要抓好学习、宣传。守法执法的前提是知法、懂法。要继续深入地抓好“测绘法”和“办法”的学习宣传工作。要采取灵活多样的方式，使学习宣传工作收到实效。要积极争取当地 *** 的领导和支持，主动汇报工作、反映情况。要结合本地实际情况，研究制定贯彻落实“办法”的具体措施。三要做到从“办法”的贯彻落实与职能到位相互促进。要在法律赋予职责的基础上进一步贯彻青编办发〔2003〕135号“关于明确全省州（地、市）县测绘管理机构隶属关系的通知”精神，在州、地、市、县国土资源部门落实测绘行政管理职能，扭转州（地、市)、县级测绘管理工作缺位、工作不落实的局面，使测绘行政职能有机构管，有人负责。
总之，各级测绘行政主管部门要把贯彻落实“办法”作为测绘依法行政，推动测绘事业发展的一项重要工作来抓，从而充分发挥测绘工作在全面建设小康社会过程中的基础性作用，努力开创测绘工作新局面。
江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定
江西省人民代表大会常务委员会公告
（第45号）
《江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定》已由江西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年7月30日通过测绘资质管理规定草案，现予公布测绘资质管理规定草案，自公布之日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会
2004年7月30日
^^江西省人民代表大会常务委员会关于停止
^^执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定
^^（2004年7月30日江西省第十届
^^人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
江西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议审议了省人大常委会主任会议提请的《江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定（草案）》的议案。根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，省人民代表大会常务委员会决定停止执行地方性法规中设定和规定的43项行政许可事项（附目录），并将依照法定程序适时修改相关地方性法规。
附表一测绘资质管理规定草案：
^^停止执行的江西省地方性法规中设定的行政许可事项目录(共30项)
序号 行政许可事项名称设定依据实施机关 1
会计电算化资格认定
《江西省实施＜中华人
民共和国会计法＞办法
》第二十七条之一款省财政厅
2
外资企业跨地域招用农
村劳动力备案《江西省外商投资企业
劳动管理条例》第十条设区的市、县级劳动行
政部门3
外出人员就业登记卡、
外来人员就业证《江西省劳动力市场管
理条例》第二十三条劳动行政部门
4
经营回收和加工生产性
废旧金属企业的审核《江西省资源综合利用
条例》第十五条第二款经济贸易行政管理部门
5
特殊产品质量售前报检
《江西省产品质量监督
条例》第九条之一款质量技术监督部门
6
产品质量检验机构评审
员资格认定《江西省产品质量监督
条例》第十七条第二款省质量技术监督局
7
产品执行标准登记
《江西省标准化管理条
例》第二十一条县以上质量技术监督行
政部门8
强制检定计量器具安装
资格认定《江西省计量监督管理
条例》第九条之一款县以上质量技术监督行
政部门9
煤矿建设项目开工审核
《江西省实施＜中华人
民共和国煤炭法＞办法
》第十一条之一款省煤炭行政管理办
10
矿山施工单位施工安全
资格认定
《江西省实施＜中华人
民共和国矿山安全法＞
办法》第六条之一款设区的市以上安全生产
监督部门
11
动物园申请省级重点保
护野生动物特许猎捕证
审核
《江西省实施＜中华人
民共和国野生动物保护
法＞办法》第十五条第
三款省建设厅
12
跨地区经营房地产的登
记《江西省房地产开发管
理条例》第十五条房产主管部门、工商行
政管理机关13
省外建筑单位在本省从
事建筑活动的许可《江西省建筑管理条例
》第五十一条省建设厅
14
省外单位在本省从事测
绘的验证登记《江西省测绘管理条例
》第十条第二款省测绘局
15
兴办旅行社之外的其他
旅游企业的许可《江西省旅游管理条例
》第二十六条第四款旅游管理部门
16
引进省外种畜种禽的许
可《江西省种畜种禽管理
条例》第十一条第三款省、设区的市畜牧行政
主管部门17
种畜种禽质量鉴定员资
格认定
《江西省种畜种禽管理
条例》第二十三条第二
款畜牧行政主管部门
18
良种繁殖场特殊情况下
引进种畜种禽的许可《江西省种畜种禽管理
条例》第二十六条省或者设区的市畜牧行
政主管部门19
生产冷冻 *** 和胚胎单
位的资格认定《江西省种畜种禽管理
条例》第二十九条省农业厅
20
省级水产原种场、良种
场的新建、扩建、改建
和撤并的许可《江西省水产种苗管理
条例》第十四条之一款
省农业厅
21
水产种苗检测工作人员
的资格认定《江西省水产种苗管理
条例》第二十四条省农业厅
22
中医药办学、办科研机
构资格评估认可《江西省发展中医条例
》第三十七条省卫生厅
23
生产杀灭病媒生物药品
的许可
《江西省爱国卫生工作
条例》第二十一条之一
款省卫生厅
24
文化经营许可
《江西省文化市场管理
条例》第十六条、第十
七条之一款县级以上文化市场主管
部门
25
广播电视工程设计、安
装单位资格认可《江西省广播电视管理
条例》第二十二条省广播电视局
26
从事出售铅字业务的许
可《江西省特种行业管理
条例》第十九条之一款公安机关
27
从境外引进项目的工程
设计消防技术审核《江西省消防条例》第
十七条公安消防机构
28
商品交易市场开办许可
《江西省商品交易市场
管理条例》第七条之一
款县以上 *** 或者其授权
的部门
29
利用滩边地角开挖小型
池塘从事养殖生产的许
可《江西省实施＜中华人
民共和国渔业法＞的办
法》第十条乡人民 ***
30
科技成果检测专业技术
机构的认定
《江西省促进科技成果
转化条例》第十一条第
一款省 *** 有关部门
附表二：
^^停止执行的江西省地方性法规中规定的国务院
^^已决定取消的行政许可事项目录(共13项)
序号 行政许可事项名称 设定依据 实施机关 1
通过大众传媒招用人员
的审批
《江西省劳动力市场管
理条例》第二十八条第
二款劳动力市场主管部门
2
建设项目环境影响报告
书预审
《江西省建设项目环境
保护条例》第十三条第
一款经济贸易行政主管部门
3
房地产开发项目竣工综
合验收
《江西省房地产开发管
理条例》第二十五条第
一款县级以上房产主管部门
4
建筑安全资格审查认证
《江西省建筑管理条例
》第二十九条之一款建设行政管理部门
5
专业测绘规划备案
《江西省测绘管理条例
》第八条第四款省测绘局
6
测绘任务登记
《江西省测绘管理条例
》第十四条测绘主管部门
7
电信终端维修资质认定
《江西省电信条例》第
十二条省通信管理局
8
建设项目环境保护设计
单位资质认定《江西省建设项目环境
保护条例》第十八条省环保局
9
临时性户外广告经营机
构的批准《江西省户外广告管理
条例》第十七条第二款县以上工商行政管理部
门10
省内畜禽品种审定结果
的批准《江西省种畜种禽管理
条例》第十五条省农业厅
11
技术经纪人资格认定
《江西省技术市场管理
条例》第十四条第二款省科技厅、省工商局
12
经营印刷业和旧货业的
特种行业许可
《江西省特种行业管理
条例》第二条、第六条
之一款县级以上公安机关
13
在大型工地、铁路工地
和厂矿企业附近设置生
产性废旧金属收购点的
批准《江西省特种行业管理
条例》第二十二条
公安机关
2018年长沙市城市地下管线管理条例草案
2018年长沙市城市地下管线管理条例草案
关于公开征求《长沙市城市地下管线管理条例(草案)》修改意见的通知
为了进一步规范城市地下管线管理工作，提高城市综合承载能力，促进我市经济社会健康持续发展，长沙市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议对《长沙市城市地下管线管理条例(草案)》进行了初审。为增强立法的民主性和科学性，提高立法质量，现将《长沙市城市地下管线管理条例(草案)》全文刊登，广泛征求我市社会各界的修改意见。修改意见请于8月5日前寄送市人大常委会法规工委或者发电子邮件至392802270@qq.com。
联系人：武玉霞联系 *** ：88668556(兼传真)
邮政编码：410013地址：长沙市岳麓大道218号
长沙市人大常委会办公厅
2016年7月5日
之一章总则
之一条【立法目的】为了加强城市地下管线管理，合理利用地下空间，规范地下管线工程建设行为，保障地下管线运行安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【适用范围】本市市区范围内地下管线的规划、建设、运行维护和信息及档案管理等活动，适用本条例。
本条例所称地下管线，是指本市市区范围内给水、排水、燃气、热力、工业、电力、广播电视、通信等地下管线及其附属设施，以及用于敷设上述管线的综合管廊。
第三条【基本原则】地下管线管理应当遵循统筹管理、资源共享、保障安全的原则。
第四条【管理体制】市人民 *** 统一领导地下管线管理工作，市城乡建设主管部门负责地下管线的综合管理。
发改、经信、公安、财政、国土、文广新、城管、规划、安监、质监、人防等部门按照各自职责负责地下管线的相关具体工作。
第五条【地下管线权属单位职责】地下管线权属单位应当按照国家和本条例的有关规定，加强地下管线维护管理，保障地下管线运行安全。
第六条【技术使用】鼓励和支持地下管线智能化管理的研究，鼓励新技术、新材料在地下管线设计、建设及管理领域的推广应用。
第七条【财政支持】市人民 *** 应当根据地下管线规划的要求，完善多元化投融资机制，多渠道筹集地下管线管理资金，加大对地下管线管理的投入。
第八条【社会监督】任何单位和个人不得损毁、侵占、盗窃地下管线。
任何单位和个人有权对前款行为以及地下管线权属单位不依法维护地下管线的行为进行投诉或者举报。
第二章规划与建设
第九条【管线综合规划】市城乡规划主管部门组织编制地下管线综合规划，报市人民 *** 批准后实施。地下管线综合规划一经批准，必须严格执行，未经法定程序任何单位和个人不得更改。
电力、燃气、通信、给排水等专项规划(包含地下管线内容)由市城乡规划主管部门会同有关部门组织编制，报市人民 *** 审批。各类专项规划的内容应当相互衔接，符合总体规划。各类专项规划(含地下管线内容)应当作为编制地下管线综合规划的重要内容。
地下管线综合规划应当包括地下管线的建设区域、管线种类、铺设方式、规模及布局等内容。
第十条【管线工程建设程序】新建、改建、扩建的地下管线工程应当履行基本建设程序，按照有关规定办理立项、可研批复、规划许可、施工图设计文件审查备案、施工许可、工程质量安全监督和竣工验收等手续。
第十一条【管线建设年度计划】地下管线工程建设实施年度计划管理。市城乡建设主管部门负责统筹编制地下管线工程建设年度计划，报市人民 *** 批准后组织实施。
市城乡建设主管部门在统筹编制地下管线工程建设年度计划时，应当征求地下管线相关管理部门及权属单位的意见。
地下管线工程建设年度计划一经批准，任何单位不得擅自调整。特殊情况确需调整的，有关单位应当向市城乡建设主管部门申报，由市城乡建设主管部门会同有关部门审核同意后，报市人民 *** 批准。
因地下管线应急抢修等原因实施的地下管线工程，不能纳入地下管线工程建设年度计划管理的，建设单位应当事后书面报告市城乡建设主管部门。
第十二条【年度计划管理】地下管线建设单位应当按照地下管线工程建设年度计划安排项目建设，未列入地下管线工程建设年度计划的.，有关单位不得组织实施。
第十三条【建设资质】承担地下管线工程测绘、勘察、设计、施工、监理的单位应当取得国家规定的相应资质。
第十四条【地下管线工程规划方案】新建、改建、扩建的地下管线工程，建设单位应当编制地下管线工程规划方案，报市城乡规划主管部门审查。地下管线工程规划方案应当包含地下管线的容量、管径、位置、走向和主要控制点标高等内容。
第十五条【规划许可】新建、改建、扩建的地下管线工程，建设单位应当向市城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理建设工程规划许可证。
第十六条【现状调查】地下管线建设单位在办理施工许可前，应当通过查询地下管线综合信息管理平台、咨询地下管线权属单位、现场探测等方式查明既有管线等地下设施现状。地下管线建设单位开展现状调查时，相关地下管线权属单位应当配合。
第十七条【地下管线综合设计】新建、改建、扩建的地下管线工程，应当组织编制地下管线综合设计。
与道路同步建设的地下管线工程，由道路建设单位委托相应资质的单位进行地下管线综合设计。
单独建设的地下管线工程，由管线建设单位委托相应资质的单位进行地下管线综合设计。
因市政项目建设(道路建设除外)引起的地下管线迁改工程，由市政项目建设单位委托相应资质的单位进行地下管线综合设计。
第十八条【施工许可】地下管线工程应当办理施工许可。
与道路同步建设的，可以由道路建设单位到市城乡建设主管部门一并申请办理;因市政项目建设(道路建设除外)引起的地下管线永久性迁改的，由市政项目建设单位一并申请办理，地下管线建设单位应当配合。
单独建设的，由地下管线建设单位申请办理。
第十九条【放线要求】地下管线工程开工前，地下管线建设单位应当委托有相应资质的测绘单位依据管线规划审批要求进行放线，并将放线结果反馈城乡规划主管部门，经城乡规划主管部门确认后方可办理建设工程规划许可证。
第二十条【施工组织】与道路同步建设的地下管线工程，道路建设单位应当统筹城市道路和管线工程建设，合理安排施工时序和工期，地下管线建设单位应当服从道路建设单位的统筹安排和管理。
第二十一条【覆土前测量】地下管线工程在覆土前，地下管线建设单位应当委托相应资质的测绘单位进行跟踪测量和竣工测量，形成准确、完整的测量数据文件和管线测量图，并记录地下管线类别、材质、管径等基本属性特征信息。
地下管线建设单位应当将前款规定的测量成果报送城建档案管理机构，未报送的，不得组织下道工序的建设。
市城乡规划主管部门和建设工程质量监督机构应当督促地下管线建设单位及时进行地下管线覆土前的跟踪测量和竣工测量。
第二十二条【规划核实】地下管线工程建设完工后，市城乡规划主管部门应当对地下管线工程是否符合规划条件进行规划核实。未经核实或者核实不符合规划要求的，不得组织竣工验收。
第二十三条【竣工验收】单独建设的地下管线工程，地下管线建设单位应当组织工程勘察、设计、施工、监理等相关单位进行地下管线工程的竣工验收。
与道路同步建设的地下管线工程，由道路建设单位组织竣工验收，并及时向地下管线权属单位移交。
第二十四条【建设单位义务】建设单位在既有地下管线区域内建设，应当加强地下管线的保护，与地下管线权属单位签订保护协议，并督促施工、监理单位落实地下管线保护措施。
在城市道路上占道挖掘的，建设单位应当先查明施工区域内的既有管线情况，制定管线保护措施，并按相关规定办理占道挖掘手续。
第三章运行维护
第二十五条【运行维护主体】地下管线权属单位负责地下管线的运行维护管理，履行下列职责：
(一)开展地下管线日常管理和维护工作，做好巡查和维护记录，及时采取措施消除隐患;
(二)按照有关规定和标准设置安全技术防范设施，定期进行运行状态评估，严格执行安全技术规程;
(三)建立健全隐患排查治理和风险管理体系;
(四)发生地下管线安全事故后，按照应急预案实施抢修，并向市城乡建设及相应主管部门报告;
(五)建立地下管线信息档案制度，及时更新并报送信息;
(六)法律、法规规定的其他职责。
第二十六条【禁止行为】任何单位和个人不得实施下列影响地下管线安全的行为：
(一)压占地下管线建设建(构)筑物;
(二)擅自在城市道路红线范围内钻探、爆破、机械挖掘、种植深根植物等;
(三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏地下管线安全警示标识;
(四)向地下管线井(室)内倾倒垃圾、建筑泥浆等，排放腐蚀性废弃物;
(五)堆放易燃、易爆或者有腐蚀性的物品;
(六)擅自接驳地下管线;
(七)其他危及地下管线安全、妨碍地下管线正常使用的行为。
第二十七条【管线接驳】建设单位在接驳地下管线前，应当书面告知市城乡建设主管部门。
第二十八条【废弃处理】地下管线权属单位废弃地下管线的，应当及时处置，消除安全隐患，同时报市城乡建设主管部门备案。
第四章信息及档案管理
第二十九条【综合信息平台】地下管线综合信息管理平台由市城乡建设主管部门负责建设、维护和管理，遵循资源整合、标准统一、及时准确、综合利用和安全保密的原则。
第三十条【信息收集】地下管线信息数据由城建档案管理机构统一收集，并提交至地下管线综合信息管理平台。
第三十一条【档案报送】地下管线建设单位应当按照《长沙市地下管线工程档案管理条例》和本条例有关规定及时向城建档案管理机构报送地下管线档案。
地下管线权属单位应当将既有的地下管线信息数据按相关标准和要求报送至城建档案管理机构，并对信息的准确性、完整性、真实性负责。
第三十二条【信息查询及保密】地下管线综合信息管理平台的管理和应用应当符合国家有关保密规定。
地下管线相关信息数据用于国家机关决策和社会公益事业的，应当无偿提供。
地下管线权属单位查阅本单位报送的地下管线工程信息，不得收取查询费用。
第五章综合管廊建设和管理
第三十三条【建设区域】城市新区、园区、成片开发区域的新建道路建设应当按照规划建设综合管廊。旧城区应当结合地铁建设、道路整治、棚户区改造、河道治理等，逐步推进综合管廊建设。
综合管廊建设应当符合国家相关标准、规范要求，并充分考虑城市未来发展的需求。
第三十四条【入廊管理】凡建有综合管廊的区域，规划入廊的各类地下管线应当按照国家相关技术标准全部入廊，综合管廊以外区域不得建设已规划入廊的地下管线，有关单位应当做好地下管线入廊工作。
对于已规划入廊的地下管线，在综合管廊以外的位置进行建设的，发改、规划、建设、城管等主管部门不得办理相关手续。
第三十五条【综合管廊使用】综合管廊实行有偿使用，入廊地下管线权属单位应当向综合管廊建设、运营单位缴纳入廊费和综合管廊日常维护费，有偿使用费用标准依法实行 *** 定价或者 *** 指导价。
综合管廊建设、运营单位在运营期间不能通过收费弥补成本的，市人民 *** 可以根据实际情况给予补贴。
第三十六条【综合管廊运营单位义务】综合管廊运营单位负责综合管廊及附属设施的维护管理，履行以下义务：
(一)养护和维修综合管廊共用设施设备，保障正常运转;
(二)配备相应的建筑、机电、给排水等专业技术人员，建立值班、检查、档案资料等维护管理制度;
(三)建立安全监控系统，制定安全保障制度;
(四)统筹协调入廊地下管线权属单位日常维护管理，配合和协助地下管线权属单位进行巡查、养护和维修;
(五)保持综合管廊整洁，照明和通风良好;
(六)制定应急预案，发生险情时采取紧急措施，及时通知入廊地下管线权属单位进行抢修，并报告相关主管部门;
(七)保障综合管廊安全运行应当履行的其他义务。
第三十七条【入廊地下管线权属单位义务】入廊地下管线权属单位负责所属管线的设施维护和日常管理工作，履行以下义务：
(一)按照相关安全技术规程使用和维护管线;
(二)建立安全责任制，编制实施综合管廊内管线维护和巡查计划，并接受综合管廊运营单位的监督检查;
(三)施工时对综合管廊及综合管廊内管线采取有效保护措施;
(四)在综合管廊内实施明火作业时，应当取得综合管廊运营单位的同意，施工方案应当符合消防要求;
(五)制定管线应急预案，并报综合管廊运营单位备案;
(六)保障入廊管线安全运行应当履行的其他义务。
第三十八条【安全保护区】综合管廊周边区域应当划定安全保护区并设置相关标识。在安全保护区内从事下列活动，应当由从事活动的单位会同综合管廊运营单位制定安全保护方案，并向市城乡建设主管部门备案：
(一)爆破;
(二)挖掘城市道路、公路;
(三)打桩或者进行顶进作业;
(四)新建、改建、扩建或者拆除建(构)筑物;
(五)排放腐蚀性液体、气体;
(六)其他可能危害综合管廊安全的行为。
安全保护区的具体范围由市城乡建设主管部门拟定，报市人民 *** 批准。
第三十九条【人员管理】进入综合管廊施工、巡检、维修的从业人员应当服从综合管廊运营单位的管理，严格遵守安全生产规章制度及操作规程，确保综合管廊安全运行。
第四十条【综合管廊信息系统】综合管廊运营单位应当根据相关标准和要求，建立和维护综合管廊信息系统。市城乡建设主管部门应当将综合管廊信息系统纳入地下管线综合信息管理平台。
第四十一条【衔接规定】综合管廊的规划、建设、运行维护、信息及档案等管理活动，本章未作规定的，按其他章的规定执行。
第六章法律责任
第四十二条【行政管理主体法律责任】有关行政主管部门、管理机构及其工作人员，应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级机关视情节轻重追究相关责任：
(一)违反本条例第十一条、第十二条，未制定地下管线工程建设年度计划的或者未按照年度计划执行的;
(二)违反本条例第二十一条、第二十二条，未按规定督促地下管线建设单位进行覆土前测量和进行规划核实的;
(三)违反本条例第二十九条，未履行地下管线综合信息管理平台建设、维护、管理职责的;
(四)违反本条例第三十三条，未按照规划建设综合管廊的;
(五)违反本条例相关规定，其他应当给予行政处分的行为。
第四十三条【覆土前测量法律责任】违反本条例第二十一条之一款规定，地下管线建设单位在覆土前未进行跟踪测量和竣工测量的，由市城乡规划主管部门处十万元以上二十万元以下罚款。
违反本条例第二十一条第二款规定，地下管线建设单位在覆土前测量后，未按规定报送测量数据的，由市城乡建设主管部门责令改正，逾期未改正的，处二万元罚款。
因地下管线建设单位提交的地下管线信息不真实、不准确、不完整造成施工单位在施工中损坏地下管线的，由地下管线建设单位承担相应责任。
第四十四条【禁止行为法律责任】违反本条例第二十六条规定，影响地下管线安全并造成危害后果的，由市城乡建设主管部门责令限期改正，可以处五万元以上十万元以下罚款。
第四十五条【不入廊地下管线权属单位的法律责任】违反本条例第三十四条，应当按规划纳入综合管廊而不进入，在综合管廊外进行建设的，由市城乡规划主管部门责令地下管线权属单位改正，逾期未改正的，处二十万元以上五十万元以下罚款。
第四十六条【地下管线权属单位法律责任】违反本条例第二十五条、第三十六条、第三十七条规定，地下管线权属单位、综合管廊运营单位未履行安全管理职责的，由市城乡建设主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下罚款。
第四十七条【未提供施工安全保护方案法律责任】违反本条例第三十八条规定，未提供施工安全保护方案的，由市城乡建设主管部门处二万元以上五万元以下罚款。
第四十八条【其他情形】对违反本条例规定的其他行为，其他法律、法规已有规定的，从其规定。
第七章附则
第四十九条【例外情形】国防管线、军事禁区及军事管理区内的地下管线不适用本条例。
企事业单位、居民住宅区等用地红线范围内的非城市公共基础设施地下管线不适用本条例。
第五十条【参照执行】宁乡县、浏阳市、长沙县地下管线管理参照本条例执行。
第五十一条【实施日期】本条例自年月日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会关于中止执行部分以地方性法规为依据的行政审批事项的决定
上海市人民代表大会常务委员会公告
（第五十三号）
《上海市人民代表大会常务委员会关于中止执行部分以地方性法规为依据的行政审批事项的决定》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2001年10月24日通过，现予公布，自2001年10月25日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2001年10月24日
上海市人民代表大会常务委员会关于中止执行
部分以地方性法规为依据的行政审批事项的决定
（2001年10月24日上海市第十一届
人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了市人民 *** 提出的《本市部分以地方性法规为依据的行政审批事项的改革方案（草案）》，原则同意该方案，并决定在依照法定程序修改相关法规之前，中止执行以《上海市河道管理条例》等地方性法规为依据的60项行政审批事项。
本决定自2001年10月25日起施行。
附：中止执行的60项以地方性法规为依据的行政审批事项目录
## 附： 中止执行的60项以地方性法规为依据的行政审批事项目录
序
号
行政审批事项
中止执行审批
的市级行政主
管部门
审批依据
1
河道管理范围内建设项目验收
市水务局
《上海市河道管理条例》
第20条2
机场地区临时占用或挖掘道路
的审批（市空港办负责审批部
分） 市空港办
《上海市民用机场地区管
理条例》第41条第2款
3
印刷本市保密地图、内部地图
审批 市规划局
《上海市测绘管理条例》
第29条第1款4
外省市颁发的测绘资格证书和
境外组织在本市从事测绘活动
的批准文书验证登记 市规划局
《上海市测绘管理条例》
第11条第2、3款
5
使用军事部门测绘成果审核（
市测绘办负责审批部分） 市规划局
《上海市测绘管理条例》
第25条第2款6
向境外组织和个人提供本市未
公开的测绘成果审批 市规划局
《上海市测绘管理条例》
第28条第3款7
使用大地测量、卫星测量成果
审核 市规划局
《上海市测绘管理条例》
第25条第1款8
拆除原有基地内房屋的规范许
可 市规划局
《上海市城市规划条例》
第58条9
新建、改建、扩建燃气工程项
目审核（市市政局负责审批部
分） 市市政局
《上海市燃气管理条例》
第8条
10
新建、改建、扩建的公路竣工
后五年内或者大修的公路竣工
后三年内挖掘的审批 市市政局
《上海市公路管理条例》
第31条第1款
11
公路上公交客运车辆站点设置
或者移位的审批（市市政局负
责审批部分） 市市政局
《上海市公路管理条例》
第37条第1款
12
城市道路上公交客运车辆站点
设置或者移交的审批 市市政局
《上海市城市道路桥梁管
理条例》第36条13
燃气工程竣工验收（市市政局
负责审批部分） 市市政局
《上海市燃气管理条例》
第11条14
城市道路、桥梁工程项目竣工
验收 市市政局
《上海市城市道路桥梁管
理条例》第18条第1款15
公路工程项目竣工验收
市市政局
《上海市公路管理条例》
第17条第1款16
收费公路车辆通行费收费标准
审核 市市政局
《上海市公路管理条例》
第42条17
占用城市道路、桥梁设置或者
迁移交通标杆、邮筒、废物箱
、 *** 亭等社会公益设施审批
（市市政局负责审批部分） 市市政局
《上海市城市道路桥梁管
理条例》第35条第1款
18
占用城市道路、桥梁设置广告
牌、招贴牌审批（市市政局负
责审批部分） 市市政局
《上海市城市道路桥梁管
理条例》第35条第2款
19
综合开发建设地区环卫设施规
划、设计审核和竣工验收市市容环卫局
《上海市环境卫生管理条
例》第32条20
核发建筑业专业人员和操作工
人上岗证书（43个工种）
市建委
《上海市建筑市场管理条
例》第46条修改情况的说
明第7条21
在本市的外地设计、施工总包
单位分包业务审批市建委
《上海市建筑市场管理条
例》第24条第3款22
道路快件运输企业设立、变更
、歇业审批 市交通局
《上海市道路运输管理条
例》第2、6、9、47条23
道路冷藏保温运输企业设立、
变更、歇业审批 市交通局
《上海市道路运输管理条
例》第2、6、9、47条24
单位从事非营业性危险货物道
路运输审批（市交通局负责审
批部分） 市交通局
《上海市道路运输管理条
例》第2、7条
25
道路搬场运输企业设立、变更
、歇业审批 市交通局
《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条26
道路搬运装卸企业设立、变更
、歇业审批 市交通局
《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条27
货物包装企业设立、变更、歇
业审批 市交通局
《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条28
货物仓储企业的设立、变更、
歇业审批 市交通局
《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条29
商品车发送企业设立、变更、
歇业审批 市交通局
《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条30
道路货物运输配载企业设立、
变更、歇业审批 市交通局
《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条31
单位从事非营业性机动车二级
以上维护审批 市交通局
《上海市道路运输管理条
例》2、7条32
单位从事非营业性机动车检测
审批 市交通局
《上海市道路运输管理条
例》2、7条33
水路客运、货运企业（含个体
工商户）筹建审批 市交通局
《上海市水路运输管理条
例》第10条34
采用空调公交车辆营运审批
市交通局
《上海市公共汽车和电车
客运管理条例》第19条第
1款35
出租汽车个体工商户聘用驾驶
员审批 市交通局
《上海市出租汽车管理条
例》第15条第1款36
出租汽车营业站及相应停车场
地关闭或改变用途审批（市交
通局负责审批部分） 市交通局
《上海市出租汽车管理条
例》第22条第3款
37
公园建设项目设计方案审批
市绿化局
《上海市公园管理条例》
第5条、10条38
因特殊情况变更公园开放时间
的审批 市绿化局
《上海市公园管理条例》
第22条第2款39
绿化建设工程质量核验申报审
核 市绿化局
《上海市植树造林绿化管
理条例》第17条第5款40
结合民用建筑修建防空地下室
方案审查 市民防办
《上海市民防条例》第37
条41
平时利用民防工程登记
市民防办
《上海市民防条例》第41
条42
道路运输中的汽车货物运输（
含装卸）价格审批 市物价局
《上海市道路运输管理条
例》第12条第1款43
生产、经营特种印章 *** 设备
单位备案和购买特种印章 ***
设备的审批 市公安局
《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第17
条第2款、第3款44
销售的消防产品登记备案
市公安局
《上海市消防条例》第39
条第4款45
安装、维修消防设备的施工单
位资质审定 市公安局
《上海市消防条例》第30
条46
生产、销售、维修消防产品单
位审批 市公安局
《上海市消防条例》第39
条第2款47
购买音像制品复制生产设备的
备案（市公安局负责审批的部
分） 市公安局
《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第20
条第2款48
上海市公共场所治安许可证（
电影院）
市公安局
《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条49
上海市公共场所治安许可证（
剧场）
市公安局
《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条50
上海市公共场所治安许可证（
音像制品放映场所）
市公安局
《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条51
上海市公共场所治安许可证（
经营酒类的餐饮场所）
市公安局
《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条52
上海市公共场所治安许可证（
体育场馆）
市公安局
《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条53
上海市公共场所治安许可证（
溜冰场）
市公安局
《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条54
上海市公共场所治安许可证（
游泳池）
市公安局
《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条55
申领非机动车号牌的审批
市公安局
《上海市道路交通管理条
例》第15条56
销售多色复印设备审批
市公安局
《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第18
条第2款57
公共体育健身设施拆迁及改变
使用性质的审批 市体育局
《上海市市民体育健身条
例》第21条第1款58
以广告性赞助形式或收取报名
费举办全市性或者跨区县文化
娱乐项目比赛活动的审核市文广影视局
《上海市文化娱乐市场管
理条例》第31条第1款
59
转发或张贴图书报刊宣传广告
核准（市新闻出版局负责审批
部分）市新闻出版局
《上海市图书报刊市场管
理条例》第19条
60
图书报刊经营许可证核定的经
营地点以外的场所举办图书报
刊展销活动审批（市新闻出版
局负责审批部分）市新闻出版局
《上海市图书报刊市场管
理条例》第15条第1款
d27704--011121wjk
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