城市规划编制办法
第一章 总则第一条 为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。第二条 按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。第三条 编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。第四条 设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。
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县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。
其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。第五条 承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。第六条 编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。第七条 编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史和现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。
城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。第八条 在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。第九条 编制城市规划应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。第十条 编制城市规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。第二章 总体规划的编制第十一条 城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。第十二条 城市总体规划纲要应当包括下列内容：
（一）论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；
（二）论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局；
（三）原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；
（四）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。第十三条 城市总体规划纲要的成果包括文字说明和必要的示意性图纸。第十四条 城市总体规划的主要任务是：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。第十五条 城市总体规划的期限一般为二十年，同时应当对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组织部分，应当对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排。近期建设规划期限一般为五年。
建制镇总体规划的期限可以为十年至二十年，近期建设规划可以为三年至五年。第十六条 城市总体规划应当包括下列内容：
（一）设市城市应当编制市域城镇体系规划，县（自治县、旗）人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议；
（二）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；
（三）提出规划期内城市人口及用地发展规模确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置；
（四）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量；
（五）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局；
（六）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线；
（七）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；
（八）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施；
（九）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局；
（十）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；
（十一）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；
（十二）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间；
（十三）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议；
（十四）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。
建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。
？城乡规划编制与设计有哪些技术标准与规范？
涉及此类内容的标准与规范应该有许多。下面列出的仅是与城乡规划直接相关的几个现行有效的标准。
CJJ 57-2012 城乡规划工程地质勘察规范
GB 50180-1993 城市居住区规划设计规范(2002年版)
GB 50188-2007 镇规划标准
GB/T 50280-1998 城市规划基本术语标准
GB 50282-1998 城市给水工程规划规范
GB 50289-1998 城市工程管线综合规划规范
GB 50298-1999 风景名胜区规划规范
GB 50318-2000 城市排水工程规划规范
GB 50337-2003 城市环境卫生设施规划规范
GB 50449-2008 城市容貌标准
汕头经济特区城乡规划管理技术规定(2018)
第一章 总则第一条 ［目城乡规划编制技术的和依据］
为加强城乡规划管理，实现城乡规划编制和规划管理城乡规划编制技术的法制化和标准化，保障城乡规划城乡规划编制技术的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《汕头经济特区城乡规划条例》等法律、法规，结合国家有关标准和汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。第二条 ［适用范围］
在金平区、龙湖区、濠江区，以及澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县的区（县）政府所在地和市政府确定的重点片区制定、修改和实施城乡规划，从事与城乡规划有关的建设和管理活动，应当遵守本规定。
特区范围内前款规定以外的其他区域，参照本规定执行。
村民住宅建设规划管理按《汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法》实施。第三条 ［特定区域］
特定区域是指在土地使用和建筑管理上有特别要求，需作特殊规定的地区，包括中央商务区、历史文化街区（历史文化风貌保护区）、风景名胜区、旅游风景区、滨海滨河地区等。其他特定区域由市城乡规划部门提出建议，经市规划委员会审议后报市政府批准执行。
特定区域的规划技术指标和要求在编制特定区域的法定规划时根据实际情况研究确定。第二章 城乡规划编制第四条 ［城乡规划编制体系］
特区的城乡规划编制体系包括法定规划和非法定规划两个系列。第五条 ［法定规划］
法定规划分为城市规划、镇规划和村庄规划。
城市规划分为城市总体规划（包括近期建设规划）、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划四个层次。
镇规划分为总体规划（包括近期建设规划）、控制性详细规划、修建性详细规划三个层次。
城市总体规划和分区规划层次应当编制具有一定专业内容与深度要求的专项规划。依据城市规划管理需要可单独编制各专业规划。
城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段，贯穿于城市规划建设管理全过程。第六条 ［非法定规划］
非法定规划由市城乡规划主管部门组织编制，是对法定规划的补充，提供规划编制管理技术参考依据。
非法定规划根据城乡规划建设需要而制定，包括城市发展战略规划、片区概念咨询规划和建设项目规划研究等。
城市发展战略规划是对全市或者分区发展中具有方向性、战略性的重大问题进行专题研究，提出宏观、全局和远景的规划设想和发展策略。
片区概念咨询规划是对城市片区或者基于某种目标进行整合的地区进行专题研究，提出开发建设设想和规划设计导则。
项目规划研究对近期需要建设、改造或者予以保护的具体地块提出规划指导，或者对某一种类型的项目提出专项规划标准和策划方案。第七条 ［城市设计的编制］
城市设计分为总体城市设计和重点地区城市设计。
（一）重点地区城市设计分级管理，由总体城市设计确定。
（二）城市核心区和中心地区、体现城市历史风貌的地区、新城新区、重要街道（包括商业街）、滨水地区（包括沿河、沿海、沿湖地带）、山前地区，以及其他能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色，具有特殊价值的地区应当编制重点地区城市设计。重点地区城市设计的内容和要求应当纳入控制性详细规划，并落实到控制性详细规划的相关指标中。
（三）城市设计重点地区范围以外地区，可以依据总体城市设计，单独或者结合控制性详细规划等开展城市设计。
（四）由重点地区控制性详细规划确定的重点地段，必须编制修建性详细规划。第八条 ［城市设计的内容］
（一）总体城市设计应当确定城市风貌特色，保护自然山水格局，优化城市形态格局，明确公共空间体系。
（二）重点地区城市设计应当塑造城市风貌特色，注重与山水自然的共生关系，协调市政工程，组织城市公共空间功能，注重建筑空间尺度，提出建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求。
历史文化街区和历史风貌保护相关控制地区开展城市设计，应当根据相关保护规划和要求，整体安排空间格局，保护延续历史文化，明确新建建筑和改扩建建筑的控制要求。
重要街道、街区开展城市设计，应当根据居民生活和城市公共活动需要，统筹交通组织，合理布置交通设施、市政设施、街道家具，拓展步行活动和绿化空间，提升街道特色和活力。
（三）城市设计重点地区范围以外地区，可以根据当地实际条件，明确建筑特色、公共空间和景观风貌等方面的要求。
城乡规划编制资质属于哪类
城乡规划编制单位资质分为甲、乙、丙三个级，新办这类资质是需要从丙级办起的，那么今天我们就从丙级说起
丙级城乡规划编制单位资质标准如下
1、有法人资格；
2、注册资本金不少于20万元人民币；
3、专业技术人员不少于15人，其中具有城乡规划专业中级技术职称的不少于2人，具有其他专业中级技术职称的不少于4人；
4、注册规划师不少于1人；
5、专业技术人员配备计算机达80%；
6、有100平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量财务管理制度。
专业技术人员
城乡规划编制单位的高级职称技术人员或注册规划师年龄应当在70岁以下，其中，甲级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过4人，乙级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过2人。
城乡规划编制单位的其他专业技术人员年龄应当在60岁以下。
高等院校的城乡规划编制单位中专职从事城乡规划编制的人员不得低于技术人员总数的70%。
承担业务范围
(一)甲级城乡规划编制单位承担城乡规划编制业务的范围不受限制。
(二)乙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：
1、镇、20万现状人口以下城市总体规划的编制；
2、镇、登记注册所在地城市和100万现状人口以下城市相关专项规划的编制；
3、详细规划的编制；
4、乡、村庄规划的编制；
5、建设工程项目规划选址的可行性研究。
(三)丙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：
1、镇总体规划(县人民政府所在地镇除外)的编制；
2、镇、登记注册所在地城市和20万现状人口以下城市的相关专项规划及控制性详细规划的编制；
3、修建性详细规划的编制；
4、乡、村庄规划的编制；
5、中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。
城乡规划编制乙级资质需要哪些主要技术人员？
1、甲级资质（32）
（1）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20％，其中具有高级技术职称的城市规划专业人员不少于4人，具有其他专业高级技术职称的人员不少于4人（建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，具有其他专业中级技术职称的人员不少于15人；
（2）专业技术人员每人配备一台计算机，具备相关输入输出设备及软件；
（3）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；
（4）注册资本不少于人民币80万元；
（5）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。
2、乙级资质（19）
（1）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于15％，其中高级城市规划师不少于2人，高级建筑师不少于1人、高级工程师不少于1人；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于5人，其他专业（建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等）人员不少于10人；
（2）达到省建设厅规定的技术装备及应用水平标准；
（3）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；
（4）注册资本不少于人民币50万元；
（5）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。
3、丙级资质
（1）专业技术人员不少于20人，其中具有中级职称的城市规划专业人员不少于2人，具有中级技术职称的建筑、道路交通、园林绿化、给排水等专业的人员不少于5人；
（2）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；
（3）达到省建设厅规定的技术装备及应用水平标准；
（4）注册资本不少于人民币20万元；
（5）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。 三、申报材料 1、申报单位向省建设厅申请资质的报告和申请表一式三份，软盘或光盘1份； 2、申报单位的工商营业执照或预先核名通知书、章程及法定代表人任命文件； 3、申报单位的技术人员职称证明（包括执业的注册城市规划师、注册建筑师）、技术装备证明、注册资金验资证明及经营场地证明。
城乡规划专业到底怎么样呢?
就业前景不错，也有一些临近的专业可供转型：
对口方向一：规划编制部门
主要职责是编制经法定程序批准后可以操作的城市规划成果，因此主要角色是专业技术人员和专家。规划设计院不仅要实施国家和政府的政策，而且成果将通过程序转化为政府的政策或作为政府管理的依据。
作为规划设计院的城市规划师不是规划的决策者，而是为规划局提供咨询和参谋。因此专业的技术要求是必须的，还要强调专业技术的合理性和科学性，才能使最终决策具有科学性。
省一级或者更高的规划院会比较看重毕业学校和学历，门槛比较高。相比大城市，更建议去中小型城市，因为大城市的总体规划和控规都已经比较成熟。
作为应届生即使入职也没有在中小型城市的设计院学得多。中小城市和乡镇无论是控规还是城市设计，对人才的需求比大城市规划要多得多，所以前景会更好。
对口方向二：私人机构
私人机构，主要是指类似于房地产开发、投资等企业。相比规划设计院，其做的城市规划工作更追求利润。
在私人机构，运用专业技术与政府部门、规划设计院或咨询机构的城市规划师进行沟通和交流，担当起公共和个人关系的桥梁。
在兼顾公共利益的前提下，从企业的角度出发，最大程度的维护企业的利益。比如在新建住宅小区附近，既要发展商业、也要大面积绿化，建设公园、广场等基础设施。
临近方向一：建筑学
虽然主修做设计，城乡规划专业其实更为偏向建筑学，两个专业之间也有很多互通的知识。有很多城市规划的前辈们就是在建筑行业从事建筑设计工作呢，业绩也很不错。
工作内容可以参考建筑学相关就业方向，包括建筑方案设计和建筑施工图设计，按照建设任务，把施工过程和使用过程中所存在的或可能发生的问题，事先作好通盘的设想，拟定好解决这些问题的办法、方案，用图纸和文件表达出来。
还可以在房地产、建筑公司从事管理工作。因为职位对管理能力要求比较高，所以要从基层干起，然后才能转到管理岗位。
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