国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案
一、为科学规范、协调有序、快速高效地开展地质灾害应急响应工作，根据《地质灾害防治条例》和《国家突发地质灾害应急预案》的有关规定，结合地质灾害应急防治工作实际，制定本方案。
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二、国土资源部应急响应依据地质灾害险情灾情等信息情况，设置A、B、C、D和E(常规方案)等5个级别的应急响应工作方案，分别由部长、副部长、地质环境司司长、地质环境司副司长和地质环境司工作人员带领工作组赴现场指导地方开展地质灾害应急防治工作。
三、地质灾害险情灾情等信息来源主要是:国务院领导批示指示，省级地方人民政府、国务院其他部门商请，地方速报信息，媒体及其他信息等。
四、启动各级工作方案的决策程序是:国务院启动Ⅰ级应急预案，我部自动启动A级应急响应工作方案;其他纳入地质灾害防治管理日常决策程序，由地质环境司汇总信息，提出建议，按程序报部领导决策。
五、A级应急响应工作方案分成立或不成立部地质灾害防治领导小组两种情况，B级以下均不成立，成立领导小组的由领导小组办公室负责组织协调工作，不成立的由地质环境司负责组织协调工作。
六、各级应急响应工作方案由应急响应组织、应急响应行动和应急响应保障等构成。
(一)应急响应组织
1.A级方案
由部长带队组成部应急工作组赴现场，成员主要包括办公厅、地质环境司、应急中心等有关单位主要负责人等。
专家组由院士带队，7人组成。
应急中心组成应急调查组、信息保障组和预警组，配备远程会商、快速探测和卫星通讯等装备，随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。
2.B级方案
由主管地质灾害防治工作的副部长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括办公厅、地质环境司、应急中心和有关单位负责人等。
专家组由正高职级专家或院士带队，5人组成。
应急中心组成应急调查组、信息保障组和预警组，配备远程会商、快速探测和卫星通讯等装备，随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。
3.C级方案
由地质环境司长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括应急中心、地质环境司有关人员等。
专家组由副高职专家带队，3人组成。
应急中心组成应急调查组，配备相应设备，随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。
4.D级方案
由地质环境司副司长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括应急中心、地质环境司工作人员等。
专家组由副高职专家带队，3人组成。
应急中心组成应急调查组，配备相应设备，随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门有关人员参加部工作组赴现场。
5.E级方案
由地质环境司处长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括应急中心有关人员等。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门有关人员参加部工作组赴现场。
(二)应急响应行动
现场应急响应行动，分险情和灾情两种情况。
1.险情应急响应行动
(1)快速了解险情和抢险工作进展;
(2)开展地质灾害应急调查，评估险情;
(3)必要时，协调相关单位提供遥感资料或航空拍摄事宜;
(4)专家会商预测险情趋势，并做好专家意见记录备案;
(5)扩大范围调查地质灾害灾情隐患;
(6)架设远程通讯设备，实施远程会商;
(7)研究提出预警建议和避险排险技术咨询方案;
(8)研究决定向地方政府提出技术指导的建议;
(9)总结应急工作，提交总结报告，整理资料并归档。
2.灾情应急响应行动
(1)快速了解灾情以及抢险救灾工作进展;
(2)开展地质灾害应急调查，评价灾情，预测险情;
(3)扩大范围调查区内地质灾害隐患;
(4)必要时，联系协调相关单位提供遥感资料或航空拍摄;
(5)研究提出抢险救灾技术咨询方案;
(6)研究决定向地方政府提出技术咨询建议;
(7)做出地质灾害责任认定，并做好专家认定意见备案;
(8)架设远程通讯设备，实施远程会商;
(9)总结应急工作，提交总结报告，整理资料、归档。
以上是基本处置工作内容，根据现场实际情况和响应级别不同，可以增加或减少具体工作内容。
(三)应急响应保障
1.人员调配
一般工作人员分现场工作人员和后方工作人员。前方(现场)人员由调查处置、信息传输和专用设备操作等方面人员组成，具体工作时与省级应急机构工作人员联合组队。后方工作人员由信息、通讯、设备和后勤等方面人员组成，工作重点是为前方(现场)工作组提供保障。
专家组由地质环境司根据应急响应等级和灾情险情特征，从专家库中遴选。
2.装备配置
应急中心做好应急装备配置与保障工作，定期进行检测与维修，行前做好装备安全性、可用性检查和精度校准;应急结束后做好装备清查和登记入库工作。应急响应前，后方工作装备配置尽可能全面。应急出发前先与省级应急机构沟通协调，根据需要，再确定远程携带的具体设备，并做好备份工作。应急工作装备配置，依据应急响应级别和应急工作实际需求，酌情而定。
(1)调查监测装备
数码摄像机、数码照相机
电子罗盘、地质锤、放大镜、望远镜
手持GPS、激光测距仪
三维激光扫描仪
无人驾驶飞机或轻遥飞机(配置到灾害多发省市)
(2)通讯装备
远程视频会商系统
卫星电话
对讲机
(3)相关软件
专业制图及影像处理(遥感)软件
快速模拟演示软件
智能方案系统软件
地质工程设计软件
(4)车辆
车载发电机
车载应急系统
(5)劳动防护及其他
帐篷、野外工作服装
医药和劳保用品
野外作业安全装备
便携式计算机(带无线网卡)
3.资料保障
应急中心做好资料整理、集成和质量检查工作，逐步建成应急响应信息平台。应急响应资料要求彩色纸介质和电子版同时准备，精度尽可能满足应急要求。具体应急响应工作中，资料保障依据应急响应工作需求酌情而定。
(1)背景信息
行政区划图(MapGIS和JPG)
地形图(MapGIS和JPG)
地质图(MapGIS和JPG)
(2)基础地质灾害资料
地质灾害分布
地质灾害发生区域易发程度分区图(MapGIS和JPG)及说明书(Word)
历史灾害情况(Word)
发灾点及其周边灾害发育情况
地质灾害应急预案信息
地质灾害治理工程信息
(3)其他资料
近期降雨预报、地震或重大工程等信息(Word)
地质灾害气象预警信息
卫星和航空遥感图像及数据
七、国土资源部地质灾害应急相关机构与职责
(一)国土资源部地质灾害防治领导小组及职责
当国务院启动Ⅰ级应急响应预案时，国土资源部成立地质灾害防治领导小组。领导小组组长由部长担任，副组长由主管地质灾害防治工作的副部长担任，成员由部办公厅、地质环境司和应急中心主要负责人组成。
领导小组负责应急响应决策指挥，主要职责任务:
1.决定国土资源部A级应急响应启动;
2.决定应急响应工作上报国务院的事宜;
3.领导部地质灾害应急工作;
4.部署国务院交办的应急任务;
5.决定对外发布的应急工作情况;
6.决定国土资源部A级应急响应终止。
(二)部地质灾害防治领导小组办公室及职责
在国土资源部成立地质灾害防治领导小组时，设领导小组办公室，由国土资源部办公厅和地质环境司相关人员组成。其主要职责:
1.承办地质灾害应急工作专题会议、活动和文电等工作;
2.负责接收、核实地质灾害信息，向领导小组报告，并保持与国务院、有关部门、地方政府、各级国土资源系统以及应急队伍的联系;
3.传达指挥部应急指令，并督促检查指令落实情况;
4.协调部工作组、各部门及地方政府之间的各项应急工作;
5.及时向指挥部汇报灾情和抢险救灾工作进展，统一向新闻单位提供灾情及应急工作等信息;
6.协助、指导当地政府开展地质灾害应急防治工作;
7.负责地质灾害应急处置方法、技术研究项目的立项审报和组织实施;
8.组织开展应急调研和宣传、培训和演练工作，负责地质灾害应急管理方面的国际交流与合作;
9.承办国土资源部领导交办的其他事项。
(三)地质环境司
当启动A级应急响应，成立国土资源部地质灾害防治领导小组，地质环境司与办公厅联合组成办公室，完成领导小组交办的各项应急工作任务;当启动A级方案，不成立领导小组，地质环境司承担相当于上述办公室职责，完成部领导交办任务;当启动B级以下级别应急响应工作方案，地质环境负责全部协调工作任务。
(四)应急中心
应急中心是部突发地质灾害应急响应的技术支撑单位，在现有技术支撑机构“中国地质环境监测院”加挂“国土资源部地质灾害应急中心”，达到实体运行目的，其主要职责为:
1.组建专家组，进行应急专家库建设、管理;
2.承担地质灾害应急值守、灾情汇总工作及上报;
3.开展现场应急调查等技术工作;
4.架构地质灾害事发地与部之间的远程会商通信网络，确保现场与后方的信息畅通以及会商的顺利进行;
5.为现场应急工作和专家会商提供相关资料和技术支持，及时开展相关区域地质灾害预警预报和趋势预测;
6.提出重大地质灾害应急处置的建议措施;
7.开展地质灾害应急信息平台建设、运行管理与维护;
8.开展相关科学技术研究和国际交流与合作，推广应用新技术、新方法;
9.技术指导省级相关机构开展地质灾害应急响应工作;
10.协助编制年度国家地质灾害预案，起草相关技术工作规程和要求，开展防灾减灾知识宣传、应急处置技术培训;
11.承担指挥部、应急办交办的其他工作。
(五)地质灾害专家库
遴选国内外地质灾害应急防治专家，分院士专家、正高职专家和一般专家等3个层次，分级分类入库，依据地质灾害应急响应级别，选取不同层次专家组成专家组，为部应急响应工作提供技术支持和咨询服务。
我国地质灾害的防治工作现状
自然资源部第五批地灾资质我国政府一直十分重视地质灾害防治工作。20世纪70年代自然资源部第五批地灾资质，在总结世界许多国家地质灾害防治方面因无预报无预防、有预报而无预防或有预报、有预防而没有组织实施等问题造成严重后果的基础上，自然资源部第五批地灾资质我国的地质灾害防治工作中已由灾后被动救灾，转为灾前主动地、有目的地勘查、监测、预报、预防和治理。在地质灾害防治的实践中，有预报、有预防并组织实施的实例越来越多。例如，1975年2月4日，辽宁省海城7.3级地震是我国乃至世界上预报预防最成功的震例。在震前，国家地震局和辽宁省地震局作出自然资源部第五批地灾资质了准确的中、短期预报，特别是作出自然资源部第五批地灾资质了临震预报，辽宁省政府据此向全省发布了临震预报，并布置了预测预防的对策，位于震中区的营口市，县政府采取了组织群众撤离等应急对策，虽然地震使建筑物遭受严重破坏，但是人员伤亡却大为减少，死亡的人数（1328人）仅为人口总数的0.02％。
20世纪90年代，在制定国民经济发展规划的同时，制定了未来12年（1999～2010年）中国地质灾害防治战略，包括东部地区首先是做好以国土经济开发区为重点的环境地质综合评价和地质灾害防灾区划，在此基础上，及时调整土地利用规划和城市建设布局，避免重大工程和重要设施建在岩溶地面塌陷危险区和矿山采空区；中部地区在全面开展地质灾害调查的基础上，加强国土经济开发区和大江大河、交通干线等突发性地质灾害多发区段的地质灾害防灾区划；西部地区采取的防灾工作手段是避让，主要任务是做好重大工程设施的选址和保证居民区的安全。考虑到国家经济建设重点逐步西移的状况，应做好国土经济开发区地质灾害调查和防灾区划，加强区域地壳稳定性评价工作，并且提出了以下具体要求。
1）认真贯彻执行“预防为主，防治结合”的方针。开展全国地质灾害时空的分布、形成机理与现今地壳变形研究，进行地质灾害预测、预警分析，逐步掌握地质灾害的分布、发育规律，做好重大地质灾害的事前防范工作。
2）进一步加强法制建设，建立健全防灾法规。大力宣传、认真贯彻《防震减灾法》、《地质灾害防治管理办法》、《若干建设项目环境保护管理办法》、《水土保持工作条例》、《环境保护法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《江河管理条例》等，进一步增强各级领导和广大群众的法律意识，提高依法加强地质灾害防治的自觉性，以法规的形式来管理地质环境，预防和减轻地质灾害，逐步把防治地质灾害纳入法制的轨道。
3）建立起统一管理与分级、分部门管理相结合的地质灾害防治管理体系，实行严格的责任制，按照国土资源部发布的《地质灾害防治管理办法》做好如下工作：①做好以地质灾害现状、防治目标、防治原则、易发区和危险区的划定、总体部署的主要任务、基本措施、预期效果为内容的地质灾害防治规划；②拟定好地质灾害监测、预防重点，主要地质灾害危险点的威胁对象、范围的地质灾害防灾预案；③做好工程建设诱发地质灾害的可能性，工程建设本身遭受地质灾害威胁的危险性及拟采取的防治措施等地质灾害危险性评估；④做好地质灾害发生时间、地点、成灾范围、影响程度等的地质灾害防治预报。
4）加强地质灾害监测和信息系统建设。根据地质灾害的性质及防治措施确定监测内容，并建立监测网络和信息系统，密切观察地质灾害的发展动态，实行防治信息化施工。
5）实施专业队伍与群众相结合，技术业务与行政措施并重的综合防治方针，动员全社会力量，建立群测群防体系，建设由社会各界共同参与的防灾网络，走出一条具有中国特色的地质灾害防治之路。
为加强对重大城市、重大建设工程和生命线工程抗御灾害的能力，做好建设工程场地地质环境安全性评价工作，国土资源部于1999年3月发布的《地质灾害防治管理办法》规定：“城市建设有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发地区进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。”国务院2003年11月发布的《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）的第二十一条明确规定：“凡是在地质灾害易发区进行的工程建设项目，在可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估。”《地质灾害防治管理办法》、《地质灾害防治条例》为我国预防地质灾害的发生提供了政策和法律保障。
2008年1月，国土资源部发布的《全国地质灾害防治“十一五”规划》，科学地划分出了16个地质灾害重点防治区，即长江三峡库区滑坡崩塌重点防治区、川滇南北构造带泥石流滑坡崩塌重点防治区、鄂西湘西中低山滑坡崩塌重点防治区、湘中南岩溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重点防治区、云贵高原滑坡崩塌地面塌陷重点防治区、滇西横断山高山峡谷泥石流滑坡重点防治区、桂西桂北岩溶山地丘陵崩塌地面塌陷重点防治区、浙闽赣丘陵山地群发性滑坡重点防治区、陕北晋西黄土滑坡重点防治区、黄土高原西南滑坡泥石流重点防治区、陇南陕南秦巴山地泥石流滑坡重点防治区、新疆伊犁滑坡泥石流重点防治区、珠江三角洲地面沉降地面塌陷重点防治区、长江三角洲地面沉降重点防治区、华北平原地面沉降重点防治区、东北中俄界河河岸崩塌重点防治区。《全国地质灾害防治“十一五”规划》的颁布，表明我国地质灾害防治工作进入了紧张有序的发展阶段。
小 结
本章的学习重点是地质灾害防治的原则和工作步骤，难点是地质灾害防治的工作步骤。在教学过程中，教师可借助一些简明的实例，通过直观教学法或图解法进行相关内容的讲解，学生上课前应对重点和难点进行必要的预习，课中、课后应对重点内容进行理解和识记。
复习思考题
1.地质灾害的类型有哪些？如何进行地质灾害的分级？
2.地质灾害防治的基本原则有哪些？进行地质灾害防治工作有哪些步骤？
3.我国的地质灾害防治工作可依据的法律法规有哪些？
崩塌地质灾危险性评估需要哪些规范
1、《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）；
2、《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》（国土资源部第29号令）；
3、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部42号令）；
国土资源部2006年4月颁发自然资源部第五批地灾资质的《〈县（市）地质灾害调查与区划基本要求〉实施细则（修订稿）》；
4、《关于取消地质灾害危险性备案制度自然资源部第五批地灾资质的公告》（国土资源部公告［2014］29号）；
5、《关于转发国土资源部加强地质灾害危险性评估工作的通知的通知》（新国土资发[2004]540号）；
6、《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）；
7、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》及其附件《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》（国土资源部国土资发[2004]69号）；
各行业可能还有自己的一些规范自然资源部第五批地灾资质，总体差不多就这几个
国土资源部关于印发《国土资源部地质灾害应急专家管理暂行办法》的通知
国土资发〔2010〕105号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局，各相关单位：
为了充分发挥地质灾害应急专家在突发地质灾害事件处置和应急管理咨询工作中的作用，规范地质灾害应急专家的遴选和管理，提高地质灾害应急响应能力，部进一步增补了地质灾害防治应急专家，加强地质灾害应急力量，制定了《国土资源部地质灾害应急专家管理暂行办法》（以下简称《办法》）。现将《办法》、《国土资源部地质灾害防治应急专家名单》、《国土资源部地质灾害应急专家组2010年工作要点》和《七个区片及专家组安排》印发你们，并就有关事项通知如下：
一、健全完善各级专家管理相关规定。各地要参照《办法》，进一步健全完善地质灾害应急专家管理有关制度，强化国土资源部门组织、指导和监督地质灾害防治的职能。
二、加强机构和队伍建设。建立健全地质灾害应急管理体制、机制，努力做到专家管理有机构、有领导、有人员、有经费，切实做好应急处置工作，做好培训、交流和信息沟通工作。
三、落实应急装备。积极协调安排资金，落实地质灾害应急处置装备，保障应急处置工作的顺利开展。
附件：1.国土资源部地质灾害应急专家管理暂行办法
2.国土资源部地质灾害防治应急专家名单
3.国土资源部地质灾害应急专家组2010年工作要点
4.七个区片及专家组安排
国土资源部
二〇一〇年七月十日
附件1
国土资源部地质灾害应急专家管理暂行办法
第一条为了充分发挥地质灾害应急专家在突发地质灾害事件处置和应急管理咨询工作中的作用，保障地质灾害应急专家有效开展工作，规范地质灾害应急专家的遴选和管理，健全突发地质灾害应急管理决策咨询机制，为地质灾害应急工作提供技术支持和咨询服务，根据《国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案》及相关规定，制定本办法。
第二条地质灾害应急专家是指入选国家地质灾害应急专家组（以下简称“专家组”）和国土资源部地质灾害应急专家库（以下简称“专家库”）的专家。
专家组和专家库由国土资源部负责管理和建设。
专家组由国土资源部按本办法从专家库中遴选产生。
第三条国土资源部地质灾害应急中心（以下简称“国土资源部应急中心”）具体负责专家组和专家库的建设、联络和管理工作，具体工作如下：
（一）建立专家信息库，记录专家的主要学术活动、学术研究成果和地质灾害应急工作；
（二）协助专家组组长组织和召集专家组专家会议；
（三）组织和协助专家完成国土资源部委托的工作；
（四）组织专家开展学术交流和有关培训活动；
（五）联络专家，处理其他相关事宜。
第四条地质灾害应急专家由工程地质、水文地质、环境地质、应急管理、基础地质、岩土工程、地基与基础工程及其相关专业等领域的国内知名学者组成。
第五条地质灾害应急专家应当具备以下基本条件：
（一）拥护中国共产党的基本路线、方针和政策，坚持原则、廉洁奉公、作风正派、遵纪守法，具有高度的责任心和良好的学术道德。
（二）熟悉突发事件应对和地质灾害防治法律、法规、政策标准，了解地质灾害应急管理工作及基本程序，能以科学严谨、认真负责的态度履行职责，能积极参加突发地质灾害事件应急处置或其他地质灾害应急管理工作，为地质灾害应急管理工作提出技术指导和政策咨询。
（三）具有高级以上专业技术职称，在所在专业领域10年以上工作经验，熟知其所在专业或者行业的国内外情况和动态，专业造诣较深，享有一定知名度和学术影响力，具有现场处置和一定管理经验。
（四）年龄一般不超过65周岁（资深专家和两院院士除外），健康状况良好，能够保证正常地参加各类地质灾害应急咨询、技术支持工作和有关活动。
第六条入选专家库及专家组成员聘任程序：
（一）各省（区、市）、有关部门和单位根据第五条之规定向国土资源部应急中心推荐专业领域相应专家的后备人选名单。推荐应当事先征得被推荐人同意。
（二）国土资源部应急中心根据被推荐人的具体情况，决定入选专家库的人员，并且在入选专家库的人员中遴选出专家组专家，报国土资源部审定。
（三）经批准后的专家组专家和专家库专家名单将分别由国土资源部办公厅和国土资源部应急中心公示。
第七条专家组专家实行聘任制，由国土资源部颁发专家组专家聘书。
专家组专家每届任期3年，可连选连任。任期届满，自动离职或重新办理有关手续。
根据工作需要增补的专家组专家，从专家库中遴选，并按程序报批。
第八条专家组专家因身体健康、工作变动等原因不能继续参加地质灾害应急咨询等相关工作的，经本人申请，报国土资源部批准，可退出专家组。
连续1年无正当理由不参加国土资源部组织的有关活动的，视为自动退出。
对违反国家法律、法规或不遵守本管理办法规定的专家组专家，国土资源部有权解聘。
第九条各地方政府国土资源部门可以根据需要从专家库中选取地质灾害应急专家参与有关地质灾害应急咨询工作。
第十条有关部门和单位邀请地质灾害应急专家以国家地质灾害应急专家身份担负地质灾害应急工作的，须事先应征得国土资源部应急中心的同意。
未经国土资源部应急中心批准，专家组成员不得擅自以专家组的名义组织或参加与地质灾害应急有关的其他活动。
专家组专家参加除国土资源部以外的其他单位委托的地质灾害应急咨询工作，其意见或建议不代表国土资源部的意见或建议。
第十一条派请地质灾害应急专家参加突发地质灾害事件现场处置和地质灾害应急咨询工作的单位，应当为专家提供必要的安全措施和必要的工作条件，保障专家人身安全；提供真实可靠的信息和法律法规政策的相关规定供专家参考。
第十二条地质灾害应急专家应当认真履行工作职责，按照本管理办法，积极参加各类地质灾害应急咨询工作，为全国地质灾害应急管理工作提供切实可行的决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。
受国土资源部委托，地质灾害应急专家的主要工作包括：
（一）协助处理突发地质灾害事件，指导和制定应急处置方案。必要时到事发现场参加应急处置工作，提供决策建议。专家参与应急工作后，应将应急工作开展情况及时书面报告国土资源部应急中心。
（二）参与特别重大或重大突发地质灾害事件的评估、性质和责任认定；
（三）参与地质灾害应急管理重大课题研究，参与地质灾害应急相关法律法规制定，为地质灾害应急管理提供依据；
（四）参与地质灾害应急管理教育培训工作及相关学术交流与合作；
（五）承担其他与地质灾害应急有关的工作。
第十三条地质灾害应急专家应严格执行保密制度，保守国家秘密和被调查单位的商业和技术秘密，未经授权不得向任何人发布所承担的地质灾害应急工作信息，违反有关规定的，一经查实即取消专家资格，如造成损失，将视具体情况，追究法律或经济责任。
对有特殊保密要求的，专家库和专家组专家在不担任专家之后，也需按照有关要求不得泄露担任专家期间获知的被调查单位的商业和技术秘密，违者由当事人承担由此引发的法律责任。
第十四条专家组在国土资源部应急中心的领导下开展工作。日常工作方式为：
（一）定期或不定期召开专家组专家会议，总结全国地质灾害应急专家管理工作，表彰在突发地质灾害事件应急处置工作中表现突出的专家，开展地质灾害应急管理、应急处置技术的研讨和交流等。
（二）组织有关行业或领域的专家座谈或会商，研究有关地质灾害应急管理专项工作。
（三）受委托开展其他专项工作。
第十五条国土资源部和有关部门或单位在指派地质灾害应急专家执行任务时，应当同时通知专家所在单位。专家接到任务通知后，应如期抵达指定地点执行任务，专家如不能承担任务或不能按时到达，需在事前及时说明。第十六条地质灾害应急专家所在单位应积极支持专家参加国土资源部组织的各项活动，为其提供必要的时间和不低于原工作同等待遇保障。
第十七条对工作优秀和作出突出贡献的地质灾害应急专家，国土资源部给予表彰或奖励。
第十八条地质灾害应急专家受委托执行突发地质灾害事件应急处置、调查任务或参加有关会议和培训等相关工作，所需经费由指派部门或聘请单位按照国家规定标准报销。
第十九条本办法自发布之日起施行。
第二十条本办法由国土资源部地质灾害应急中心负责解释。
附件2
国土资源部地质灾害应急专家名单
续表
续表
续表
续表
续表
续表
续表
附件3
国土资源部地质灾害应急专家组2010年工作要点
一、应急专家组职责任务
依据《国土资源部办公厅关于印发国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案的通知》（国土资厅发〔2010〕49号）、《国土资源部地质灾害应急专家管理暂行办法》和《中国地质环境监测院（应急中心）地质灾害应急技术响应工作实施方案》以及国务院应急办《关于印发＜应急管理专家组2010年工作要点＞的通知》（应急办函〔2010〕60号）要求，国土资源部地质灾害应急中心组织联系应急专家，为部应急响应工作提供技术支持和咨询服务。
2009年，国土资源部地质灾害应急专家组（以下简称“应急专家组”）认真贯彻落实国土资源部关于地质灾害防治工作的各项决策部署，紧紧围绕地质灾害防治应急工作重点，较好地发挥了决策咨询和技术服务作用。特别是对三峡库区凉水井滑坡险情、“6·5”重庆武隆山体崩塌灾情和“7·23”四川康定泥石流灾情等多起重大地质灾害事件应急响应发挥了重要作用。
二、2010年工作重点
2010年是地质灾害应对形势异常严峻的一年，应急专家组应认真履行职责，发挥好突发地质灾害应急技术咨询、指导和服务作用，紧紧围绕国土资源部地质灾害防治工作，重点做好以下工作：
（一）根据需要积极参与重大突发地质灾害事件应急处置的决策咨询服务工作。
（二）针对2010年的极端天气增多等情况，重点协助、指导汶川和玉树震区、三峡库区和交通干线的地质灾害防治工作。
（三）协助做好“十二五”地质灾害应急体系建设规划的准备工作，参与修订、完善《国家突发地质灾害应急预案》，协助、指导各省（区、市）国土资源管理部门开展预案制修订工作，参与制定、完善地质灾害应急管理制度。
（四）协助、指导各省（区、市）国土资源管理部门及相关单位开展应急演练工作，协助研究制定应急演练规程、评估指南。
（五）结合2010年地质灾害应急重点工作，围绕进一步完善应急管理体制机制等重点和热点问题，适时开展专题调查研究，组织召开相关探讨会，针对性地提出工作建议。
（六）协助做好地质灾害应急管理标准化体系建设，协助、指导建立地质灾害应急处置标准、规程、模式等。
（七）协助做好地质灾害应急管理培训教材的编写及培训工作。
（八）选择近年来发生的一些典型的重特大突发地质灾害事件，组织专家组成员以客观、科学、全面的态度进行汇总和分析评估，编辑《重大突发地质灾害事件典型案例分析》，供各级领导和地质灾害应急管理人员借鉴和参考。
（九）充分利用各种渠道，跟踪掌握、消化引进国际上先进的地质灾害应急管理工作经验和科学技术，进一步加强与境外学术机构及专家学者之间的交流与合作，全面提升我国地质灾害应急管理工作水平。
国土资源部地质灾害应急中心要进一步做好专家组的服务和管理工作。积极支持专家组成员深入基层调查研究，并为其提供必要的工作条件。进一步建立健全专家组内部信息通报、业务交流、保密规定制度。加强与国家、地方和其他部门应急管理专家的交流学习，互通情况，共同探讨研究相关问题。
附件4
地质灾害防治这一年2010
国土资源部关于做好年地质灾害防治工作的通知
国土资发〔2013〕30号
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门自然资源部第五批地灾资质，新疆生产建设兵团国土资源局自然资源部第五批地灾资质，武警黄金指挥部：
为深入贯彻落实党自然资源部第五批地灾资质的十八大精神和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号，以下简称《决定》），实施好《全国地质灾害防治“十二五”规划》（以下简称《规划》），现就做好2013年地质灾害防治工作通知如下：
一、充分认识做好防治工作的重要意义
地质灾害隐蔽性强、突发性强、破坏性大、动态变化大，防治难度大，自然资源部第五批地灾资质我国地质灾害点多面广、威胁人员财产多，防治任务十分繁重。地质灾害防治是维护社会公共安全、保护人民群众生命财产安全、保护和恢复地质环境的重要基础性工作，是生态文明建设的重要内容。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，将生态文明建设提升到新的战略高度。为此，各地要以党的十八大精神为指引，充分认识做好防治工作的重要意义，以高度负责的社会责任感和历史使命感，扎扎实实做好防治工作。
二、认真履行防治工作职责
各地要切实履行地质灾害防治工作组织、协调、指导和监督职能，积极推进本地区人民政府和有关部门进一步明确责任、加大工作力度，确保认识到位、责任到位、投入到位、措施到位，尽快建立完善调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。主要负责同志要亲自安排部署、督促检查，分管负责同志要深入一线，靠前指挥，确保地质灾害防治的各项措施落到实处。
三、继续加强防治机构建设
《决定》发布实施以来，防治机构建设取得重要进展。各地要积极争取党委、政府的支持，继续大力推动本地区地质灾害应急管理机构和应急技术支撑机构建设，尽快完善行政管理、事业支撑两条线。特别是地质灾害多发易发的省份，务必要在2013年全面建立省、市、县三级地质灾害防治机构，通过进一步充实配备管理和技术人员，缓解当前防治人员不足与防治任务艰巨的矛盾。解决工作经费不足、技术水平落后等问题，努力提升防治机构管理和技术支撑能力。
四、加快落实防范治理任务
加快落实《决定》、《规划》确定的任务落实。各地要积极推动本级财政地质灾害防治资金投入力度，确保详细调查、专业监测、重要隐患勘查、工程治理等工作经费，对群测群防监测工作给予必要的补助。要按照规定报送本地区上一年防治经费投入及项目执行情况、防治工作绩效、中央财政按因素法分配的专项资金及项目执行情况、本年度计划安排项目情况以及上一年中央财政按项目补助的专项资金执行情况。申报2013年中央财政地质灾害防治专项资金的工程治理项目，原则上应完成勘查工作，并提交初步设计方案。
五、切实提升基层防治能力
基层能力建设是地质灾害防治关键环节。部将在地质灾害群测群防“十有县”建设的基础上，适时启动地质灾害防治高标准“十有县”建设，从机构、制度、经费、监测、预警、评估等方面推动县级防治能力建设。各地要认真总结群测群防“十有县”建设取得的经验，通过相互交流和学习示范，继续扎实推进基层地质灾害防治能力建设，确实提升基层防灾水平。
六、努力做好重点防治工作
各地要精心做好年度工作部署，明确防治重点灾种、重点区位、重点时段和手段措施。一是汛前全面开展隐患排查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控威胁人员财产安全隐患点变化情况。二是与相关部门密切配合，掌握雨情、水情、震情，及时发布预警预报信息，及时派出专家指导和驻守。三是全面开展督促检查，推动相关管理部门和防治主体落实防灾责任和防治措施，特别是督促生产建设单位做好生产和工程建设区域内的防治工作。四是三峡库区、地震灾区等，要将防治工作作为国土资源工作第一要务来抓，加强监督检查和指导协调。
七、全力做好应急处置工作
各地要完善应急工作制度，充分发挥专业技术队伍和专家作用，积极主动协助地方政府做好灾情、险情应急处置工作。一是加强应急值守，及时掌握灾情、险情、报送信息。二是做好应急处置，接到险情和灾情报告后，要尽快赶赴现场，指导做好抢险救灾工作。三是积极主动做好灾情、险情调查评估工作，协助地方及时划定危险区，撤离人员，尽力避免群众和抢险救灾人员二次伤亡。四是加强宣传演练，使隐患点周边群众熟悉撤离信号、路线和避险场所。五是做好与武警黄金部队等应急救援的沟通联络，完善应急救援体系，增强应急能力。
八、积极支持防治行业发展
积极推进建立地质灾害防治中介机构，发挥其在行业监管、自律等方面积极作用。目前已经成立的中国地质灾害防治工程行业协会和部分地区省级行业协会，在促进行业健康发展、提升防治技术水平和工程质量方面正逐步发挥作用。各地要大力支持中国地质灾害防治工程行业协会发展，积极推动建立省、市两级地质灾害防治中介机构，为中介机构和中介服务业创造良好的发展环境。要加强对中介机构的监督和指导，提升行业机构服务防治工作的能力。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是贯彻落实《决定》和《规划》的重要一年，做好地质灾害防治工作，关系全局，意义重大。各级国土资源行政主管部门务必开拓创新，扎实工作，努力把地质灾害防治工作做得更好，为推进生态文明建设、建设美丽中国、全面建成小康社会作出应有的贡献。
国土资源部
2013年4月1日
地质灾害治理需要哪些人员？
地质灾害治理资质有什么人员要求-
专业代办地质灾害治理工程施工单位资质
协助人力资源招聘技术人员自然资源部第五批地灾资质；公司每年营业执照及组织机构代码证自然资源部第五批地灾资质的年检工作自然资源部第五批地灾资质，目前执行网上年检，也非常方便；按建设厅，市建委要求计划并组织每年的安全员，造价员，监理员，见证取样，人防监理人员的培训及续教育工作。对技术人员能力提升，评定工作的上报及跟踪。建立相关各部门的关系及维护。公司人员的使用，借用必须经过公司领导的审批同意。建筑企业资质管理与维护，不可忽视，有实力的企业可以专门建立一个部门，对所有的人员证书的管理，资质的维护升级等工作，可以做一个详细的安排，结合企业的发展，规划新的资质需求。并贯彻落实。
甲级资质地质灾害治理工程施工单位
1．注册资金一千二百万元以上；
2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于五十名；
3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害治理工程施工项目，有优良的工作业绩；
4．具有与承担大型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。
乙级资质地质灾害治理工程施工单位
1．注册资金六百万元以上；
2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于三十名；
3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程施工项目，有良好的工作业绩；
4．具有与承担中型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。
第二十一条资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理注销手续。需要继续从业的，应当重新申请。资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理变更手续。资质单位、歇业或者因其自然资源部第五批地灾资质他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理注销手续。第二十二条自然资源主管部门对本区域内的地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动进行监督检查时，被检查的单位应当配合，并如实提供相关材料。县级以上自然资源主管部门在检查中发现资质单位的资质条件与其资质等级不符的，应当报原审批机关对其资质进行重新核定。第二十三条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位。
丙级资质地质灾害治理工程施工单位
1．注册资金三百万元以上；
2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于二十名；
3．具有与承担小型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。
为加强地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，保证地质灾害治理工程质量，有效减轻地质灾害造成的危害，保障人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。
在中华人民共和内申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，实施对地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，适用本办法。
配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。第四章地质灾害应急第二十五条国土资源主管部门会同建设、水利、铁路、交通等部门拟订全国突发性地质灾害应急预案，报批准后公布。县级以上地方国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门拟订本区域的突发性地质灾害应急预案，报本级批准后公布。第二十六条突发性地质灾害应急预案包括下列内容：应急机构和有关部门的职责分工；（二）抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备；（三）地质灾害的等级与影响分析准备；（四）地质灾害调查、报告和处理程序；（五）发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障；（六）人员财产撤离、转移路线、救治、控制等应急行动方案。
本办法所称地质灾害治理工程，是指对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动。
地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，均分为甲、乙、丙三个等级。
国土资源部负责甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。
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