临沂市蒙山保护条例

第一章　总 则第一条　为了加强蒙山生态环境保护，合理利用蒙山资源，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　蒙山的规划、建设、保护和管理，适用本条例。

微信号：MeetyXiao
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号

本条例所称蒙山，是指平邑县、蒙阴县、费县、沂南县行政区域内的蒙山山脉及其覆盖区域，具体保护范围由市人民政府制定的蒙山保护总体规划确定。第三条　蒙山保护范围包括自然保护区、风景名胜区和其他区域。

自然保护区为特殊保护管理区域，省人民政府批准的蒙山风景名胜区为重点保护区，自然保护区、风景名胜区以外的其他区域为一般保护区。第四条　蒙山保护范围内的自然保护区，应当严格依照《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规的规定进行保护、建设和管理。第五条　蒙山的保护应当遵循保护优先、科学规划、严格管理、永续利用的原则。第六条　市人民政府应当加强对蒙山保护工作的领导，建立蒙山保护协调机制，协调解决蒙山保护工作中的重大问题。

平邑县、蒙阴县、费县、沂南县人民政府负责本行政区域内的蒙山保护工作。

蒙山保护范围内的乡（镇）人民政府做好本行政区域内的蒙山保护相关工作。第七条　市城乡规划部门、有关县人民政府确定的部门（以下统称风景名胜区主管部门）按照职责做好本行政区域内蒙山风景名胜区的监督管理工作和蒙山保护相关工作。

临沂蒙山旅游度假区管理委员会作为市人民政府规定区域内的蒙山风景名胜区管理机构，按照职责负责蒙山风景名胜区的保护、管理、利用的具体工作和蒙山保护相关工作。

发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、城市管理、交通运输、水利、农业、文物、环境保护、宗教、体育、林业、安全生产监督管理、旅游、工商行政管理、畜牧等部门按照各自职责，共同做好蒙山风景名胜区的保护、管理和蒙山保护相关工作。第八条　市、有关县人民政府和临沂蒙山旅游度假区管理委员会应当建立蒙山生态保护补偿机制。

因蒙山保护对自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的，应当依法给予补偿；对原住居民的生产、生活造成影响的，应当给予扶持。第九条　对在蒙山保护工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。第二章　规 划第十条　市城乡规划部门应当会同有关县人民政府、临沂蒙山旅游度假区管理委员会和国土资源、水利、环境保护、林业、旅游等部门组织编制蒙山保护总体规划，由市人民政府通过后，报市人民代表大会常务委员会决定。

蒙山保护总体规划应当划定蒙山的保护范围，明确蒙山保护范围内有关区域的功能结构、空间布局、资源保护措施等。

市城乡规划部门应当自本条例施行之日起三年内，完成蒙山保护总体规划的编制工作。第十一条　市城乡规划部门应当统一组织编制蒙山风景名胜区规划，按照法定程序报批。

蒙山风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。第十二条　市城乡规划部门应当自本条例施行之日起二年内，整合省人民政府批准的蒙山风景名胜区平邑风景区总体规划和蒙阴风景区总体规划，完成蒙山风景名胜区总体规划的修改报批工作。第十三条　蒙山风景名胜区总体规划应当包括下列内容：

（一）界定蒙山风景名胜区和核心景区的范围边界，根据需要划定外围保护地带；

（二）明确风景名胜资源的类型和特色，评价资源价值和等级；

（三）确定生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；

（四）划定蒙山风景名胜区的功能结构和空间布局；

（五）明确禁止开发和限制开发的范围；

（六）核定蒙山风景名胜区的游客容量；

（七）风景游赏、基础设施、居民点协调等专项规划。

蒙山风景名胜区总体规划应当确定需要编制详细规划的区域，提出详细规划编制应当执行的重要控制指标或者要求。第十四条　蒙山风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模等控制要求，并明确建设用地范围和规划设计条件。第十五条　蒙山保护总体规划和蒙山风景名胜区规划应当与城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、文物保护规划、旅游发展规划等有关规划相衔接。

临沂未来发展方向在哪？

临沂未来发展方向在哪？

城区发展

城区面积的不断向北发展，我认为这是一个错误的方向，如果想建设一个强而大的临沂，必须向南和东发展，而相对应该的郯城、兰陵、临沭和莒南则向临沂主城方向发展，如果以此为目标，20年内就可以和主城区对接完成，形成一个强而大的临沂！

产业发展

临沂的产业主要是以商贸和物流为主，但是这些只是大而不强，同样也是过于分散，没有集群化和集团化。物流可以在罗庄南部或西南部划出一片地方建设物流园区，加强集群化建设和管理，中部的陶瓷工厂西迁至罗西高速路以西，空出地方可以引进高 科技 企业入驻。而兰山西部则以商贸批发为主，并建设电商园区，北城则以住宅区为主。河东建设机电、服装园区，加大扶持力度把这些产业做强做大！

人才引进

一个城市的发展肯定是离不开人才的引进，可以根据各行业的需求类型，市里统一制定引进人才方案，人才引进的支出可以让企业和市财政按比例担负。临沂大学可以寻求国外名校合作建立专业系统的学院，培养专业人才。

引进外资

临沂享受着中西部的优惠政策侍遇，但是这些都没有充分的利用，现在可以允分利用起来引进外资，并给予更多的税收优惠待遇，但是引进的外资必须是以高 科技 为主的企业。

引进国内企业

可以引进国内企业给予税收几年减免的优惠政策，同时享有中西部地区的优惠政策，结合并用。投资额不低于10亿起的企业才享受市里给予的优惠。以高 科技 网络为主的企业可以减免土地费用及减免几年内税收。

地铁或轻轨建设

地铁也是一个城市发达与否的必备条件，如果因为临沂的土地不适合建设地铁，那么轻轨是一个不错的选择。最基础的建设路线要有两纵两模，南以罗庄南部的汤庄至高铁站，高新区至北城。高新区后期可以延伸至兰陵，汤庄则延伸至郯城。河东可以在相公一带向西经北城至义堂，经开区向西北方经解放路到北城。后期河东相公向东发展到莒南，向西则到费县，经开区向东则连接临沭。

2月14日查了一下关于临沂地铁建设的资料，已经规划完成。80%是和我的想法一样

高架桥和高架路

不可否认，临沂的城区交通越来越堵了，所以高架桥和高架路必须要提上议程。高架桥以解放路和通达路 沂蒙路交汇处先行建设。高架路则以通达路，金雀山路为主。

总之，临沂的发展路还很长！

在外多年的临沂人祝家乡越来越美好！

首先纠正题主，临沂没有鲁南药业只有鲁南制药（鲁南制药集团股份有限公司），下次别把人家企业名字都写错，这样显得不专业！

临沂市的未来在哪？其实政府早做好规划了！

第一个：大力发展临沂物流业！临沂物流业未来9年新规划出台！

临沂市拥有134个专业批发市场，39个物流园，个体户78900户，物流企业2700家，仅物流行业提供的就业人口就超过30万，整个民营经济对临沂市税收的贡献比例高达78.7%！2011年8月，临沂市被中国交通运输协会授予 “中国物流之都”称号。

近日，临沂市人民政府审议通过《临沂市物流业中长期发展规划(2017-2025)》(以下简称《规划》)。临沂快递物流园区、国际空港物流中心、高铁物流中心，加强末端配送等《临沂市邮政业十三五规划》成果纳入《规划》，临沂公铁空海立体化物流格局将形成。

根据《规划》，近期规划2000亩，远期规划8000亩的临沂快递物流园区，以服务鲁南苏北及更广的区域性分拨中心为发展目标，按照建设二级以上区域分拨中心标准招引国内外知名快递企业落户园区；

规划1500亩-3000亩的国际空港物流中心，定位发展成面向国内外的综合空港物流基地，开展快件运输、货物代理、保税物流等物流业务；

初期建设500亩，远期规划达3500亩的高铁物流中心，依托临沂高铁站发展高铁物流，开展运输邮(快)件试点。

《规划》明确提出，推动快递末端投送模式变革创新，着力构建“区域快件处理中心-市内快递站-末端快递服务点”的三级快递物流节点网络。

　在临沂物流业由传统物流向现代物流、供应链物流转型的关键时期，《规划》将推进产业融合、促进行业转型升级，助力临沂市建设成为国际物流中心和国家供应链节点城市。

从舟车不通的四塞之崮，

到商贾云集的商贸之都，

临沂享誉全国。

第二：临沂工业的发展的未来就是培育并发展高新技术产业！

如果每个临沂的企业都是高新技术产业，还愁环保和企业未来的发展吗？

你看鲁南制药就是国家 科技 部认定的国家重点高新技术企业，鲁南制药位列中国大企业竞争力500强，入选《中国企业创新能力千强排行榜》，国家技术发明奖1项，国家 科技 进步二等奖7项，已申报国际、国内发明专利1026项，已获授权专利571项，荣获“首届国内制药最佳研发产品线十佳工业企业”称号！

以下为政府规划：

发挥 科技 创新在全面创新中的引领作用，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，完善 科技 创新孵化体系，抓好一批国家级、省级工程技术研发中心和重点实验室、园区孵化器、对外合作交流项目建设和 科技 型企业培育，提高自主创新能力，推动“临沂制造”向“临沂创造”转变。

加大对创新发展的政策支持和资金投入，构建普惠性创新支持体系。加快建设国家知识产权试点城市，开展知识产权优势企业培育行动。发展众创、众包、众扶、众筹空间，凝聚大众智慧，激发创新活力。

根据“十三五”规划，我市提出了今后五年发展的总体定位，即立足建设实力城市、宜居城市、魅力城市、活力城市、幸福城市，打造“一带一路”国际商贸物流双节点城市、国家创新型城市、全省开放型经济特色城市、西部经济隆起带龙头城市和全国革命老区科学发展示范区、国家生态文明先行示范区，全方位建成鲁南苏北区域性中心城市。

　根据“十三五”规划：临沂市具体的发展目标共包括9个方面：

经济实力迈上新台阶，全市地区生产总值达到5600亿元、年均增长8%左右，2018年比2010年翻一番;产业结构得到新优化，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35%左右;对外开放跨入新阶段，进出口额年均增长8%左右，临沂商城和临沂综合保税区进出口额分别达到100亿美元、50亿美元左右;城乡统筹展现新格局，建设成为城乡融合的新型城镇化示范城市，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到62%、50%左右，所有县城(组团)人口规模均超过20万人;交通建设呈现新局面，加快构建由航空、高架、高速、高铁、环城快速路、轨道交通等组成的立体现代交通网络，成为全国性综合交通枢纽、区域性航空和铁路枢纽;民生保障跃上新水平，城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅，确保与全省同步、比全国提前全面建成小康 社会 ;生态环境实现新改善，能源资源利用效率大幅提高，生态环境质量明显改善，生态文明制度体系更加健全，国家生态文明先行示范区建设取得突出成效;深化改革取得新突破，国际贸易、“两型 社会 ”建设、生态文明、文化体制、城市管理、税收征管、农村产权、村居集体企业等重点领域改革取得重要成果;思想解放达到新境界，由注重审批管理向注重服务和监管转变，激发市场活力和 社会 创造力。

关于临沂未来的发展方向，有关部门肯定有合适的规划，也有具体的方向，他们的更合理科学。我谈的只是个人理解，站在一个临沂人的角度，谈自己的看法，不一定合适，但愿能有帮助。具体分析如下：

第一，发挥传统优势。临沂的物流、商贸，临沂的板材等等，这些都是传统的产业优势，要合理引导和规范好传统产业，紧跟先进步伐，继续做好优势产业，以优势产业带动其他产业。放眼全国，现在各地都高度重视打造自己的优势产业，逆水行舟，不进则退，稍不留神，优势便不复存在。

第二，积极做好新兴产业。在招商引资、招大引强的过程中，要积极引进一些 科技 含量高、发展前景好的新兴产业，现在的经济发展不是以前的粗放发展，而是对产业发展提出了更高的要求。比如，作为一个鲁南的地级城市，发展总部经济有难度，但是也可以努力尝试和争取，总部经济带来的资金、技术、人才必将带动其他产业发展。

第三，因地制宜，利用好优势资源。临沂是全省面积最大的地级市，也有着不错的自然资源和发展环境。要因地制宜，发挥特色，如兰陵的蔬菜，莒南的花生、蒙阴的蜜桃、沂水的食品等等，都有了不错的基础，要继续做优做强，加快发展。

从整体来看，尽管有临工、鲁南制药、金锣肉制品等大的工业企业，但是临沂还是缺少比较强的工业企业，工业发展是短板，可以在这上面下功夫。

不是专业人员，想到哪儿就写哪儿，不当之处，欢迎交流。

下面是 临沂市委托北京清华同衡规划设计院编制的未来30年临沂发展规划图 ，虽然还不是终稿，但基本脉络已经定下来了。相信大家看完后，对于整个临沂与费县的发展方向，都有了一个初步的认识。

简单的说临沂近年的发展方向，轻工物流业向西发展连接费县，重工高污染继续在罗庄，高 科技 企业在河东.市区发展就在兰山区，往东是河,过个河是河东，往南是铁路，和重工业区.往西是物流园和作坊式工厂环境差，交通拥堵搬迁费用高还有一个南北道,发展市区只有往北,北城新区到北外环还有大片农田可用,一直到汶四公路建筑物相对较少搬迁费用低，高铁站选址白沙埠，是有必然原因的,白沙埠枣沟头未来二十年很可能发展为城区.

在回答这个问题之前，我们还是简单的了解一下临沂，临沂，地处山东省东南部，面积17191.2平方公里，拥有1125万常住人口，目前下辖3个区、9个县，在物流、食品、 旅游 等方面有着一定的优势。

进行简单的了解之后，其实，我已经大概知道临沂未来发展方向在哪里？首先， 加快撤县（市）设区的步伐， 目前，全国各地的各大城市，都在进行撤县设区，这样有利于统一发展，临沂自然也不例外。目前，临沂下辖3区、9县，可以说有很多县需要变成市辖区，比如郯城县、沂南县等。

其次就是做大做强优势产业，将物流、食品、 旅游 三大城市重点发展。这样一来才能更好的推动经济发展。其中，在物流产业中，发挥好我国物流之都的优势。

最后就是利用人口优势。目前，临沂市的常住人口达到千万，这样的人口在普通地级市之中，还是比较少见的。临沂一定要利用好。应该大力引进劳动力产业，发展工厂经济。

首先临沂的陆地物流已经无敌了，中国很难找出第二个像临沂这样的物流通全国的，而且通到了全国几乎所有的县级单位，陆地无敌了，那就剩下海路和航空了，航空一时半会的发展不起来，那就重点发展海陆，所以把日照要回来尤其是岚山港势在必行，曹岚高速的通车，下一步就是合并日照，重点发展海上运输。

其次是板材业，探沂、义堂那边的板材在全国出名，号称中国板材之都，所以弄大，目前临沂把临西九路到义堂探沂这一片区域打造成商谷区域，重点发展板材和物流，包括后期兰山区政府要搬迁这里，摆明了重点发展板材，毕竟依靠强大的物流，临沂的板材可以发往全国，而且运费还便宜

第三就是电商行业，其实这个不算是临沂的特色，不过临沂所有的批发和小商品都是依靠临沂物流来取胜的，与其做小商品，不如做电商，电商的根本其实就是廉价的物流和厂家直供，而这两样，临沂都有，很少有比临沂更便宜的物流，很少有比临沂更多的代加工厂子，所以大力发展当下最火的电商行业，是未来临沂重中之重！

一家之言，仅供参考

【虎哥看房】：虎哥认为临沂未来发展肯定会迈向两河时代，但这是一个远景目标，是百年大计。而要实现这一目标，当务之急是壮大城市发展框架，要把费县东部和沂南南部地区纳入临沂城市发展规划。只有主城区发展壮大了，才有能力更好地迈入两河时代，这是从临沂壮大主城区框架的一个方面来说的。

另一个方面，从区域位置来说，临沂未来的发展应该是积极对接长三角，而不能仅仅局限在山东鲁南的排头兵位置，那样格局太小。应该把临沂放在全国城市发展的布局上去谋划，做长三角的后花园、菜蓝子和产业转移的承接地。只有布局全国，临沂才能成为全国性城市，如果只布局山东，临沂只能是山东的地级市，如果只布局鲁南，临沂仅仅是鲁南的一个排头兵而已。

一家之言，欢迎探讨！

（鲁QQ图片）

临沂的未来要放大格局！

规划将山东分为三大块：以青岛为中心的胶东经济圈；以济南为中心的省会城市经济圈；鲁南经济圈。鲁南无中心，菏泽l对接中原，枣庄向徐州示好，日照紧抱青岛大腿，抛开临日都市圈，弃鲁南变胶东，临沂成了弃儿，环转一圈眼巴巴瞅瞅这个，看看那个，东、北、西三面无人理睬，转身向南远眺上海，其二子（兰陵、郯城）曾“逃荒”上海，有点人脉，好吧，对接长三角，积极融入淮海经济区。临沂市的优势在于地大人多，位置优越。大格局要大，别太小家子气，只局限三区，现在临港区很好，迈出一大步。当初撤地划市的时候，将自家一个县级市一分为三区，恐怕别人占了便宜，发展受限了，又到周边各县要地（沂南的葛沟、费县的探沂、兰陵的沂堂、郯城的褚墩和黄山，要李庄没让），有要人家乡镇为何不能帮着把整个县发展为区，对三区九县，要一视同仁，把代管县都当做自身区来发展，交通、城市配套都作为一个市辖区同城发展！现在发展方向是对接长三角，要将一直和长三角做生意的郯城、兰陵纳入下一步市区发展规划！临沂要做大，想做大，就要伸出手展开腰，把莒南、临沭、费县、郯城、兰陵纳入城区一体化！

山东省城镇控制性详细规划管理办法(2010修正)

第一条　为了科学合理地制定城镇控制性详细规划，保证城乡规划的有效实施，促进城市健康有序的发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内城市、镇控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本办法。第三条　本办法所称城镇控制性详细规划，是指以城市、镇总体规划或者分区规划为依据，为控制建设用地性质、使用强度和空间环境，对城镇建设用地和空间布局的各项控制指标及其他规划要求作出的规划。第四条　城市、镇人民政府应当根据城市、镇总体规划的要求，组织编制城镇控制性详细规划。

城乡规划工作经费应当纳入政府公共财政预算，保证城镇控制性详细规划的编制和城乡规划管理工作的正常开展。第五条　控制性详细规划应当覆盖城市、镇总体规划确定的规划建设用地。城市、镇的中心地区、旧城改造地区、近期发展地区、储备土地、下一年度建设用地和拟出让的用地以及其他重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。第六条　省城乡规划行政主管部门负责全省控制性详细规划的组织实施和监督管理工作。

城市、县人民政府城乡规划行政主管部门负责本行政区域内控制性详细规划的具体实施和监督管理工作。第七条　省城乡规划行政主管部门应当制定控制性详细规划的编制规范，指导和规范全省控制性详细规划的编制工作。第八条　控制性详细规划应当按照规划设计单位具体编制，城乡规划行政主管部门审查并征求公众意见，城市规划委员会审议，城市或者县人民政府审批、公布、备案的程序进行。第九条　城乡规划行政主管部门应当通过方案征集等方式，择优确定具备相应资质的规划设计单位承担控制性详细规划的具体编制工作。第十条　控制性详细规划编制，应当根据城市总体规划或者分区规划的要求，综合考虑自然环境、人文因素、公众意愿和社会经济发展的需要，并符合提高城市环境质量、生活质量和景观艺术水平的总体发展要求。第十一条　控制性详细规划的具体编制单位完成编制工作后，应当将控制性详细规划草案报城乡规划行政主管部门审查。

城乡规划行政主管部门对控制性详细规划草案初审后，应当将草案的主要内容和图纸广泛征求公众意见。

征求公众意见的时间、地点和公众提交意见的期限、方式应当在当地主要新闻媒体上公布。

征求公众意见的时间一般不少于30天。第十二条　公众可以在规定的时间、地点查阅规划草案的文本，就控制性详细规划草案向城乡规划行政主管部门提出意见，并载明提出意见的理由和联系方式。第十三条　城乡规划行政主管部门应当组织收集、整理和研究公众意见，必要时可以通过召开座谈会、听证会等方式进行论证。

城乡规划行政主管部门应当组织控制性详细规划编制单位参考公众意见对控制性详细规划草案进行修改。

控制性详细规划草案修改完成后，由城乡规划行政主管部门提交城市规划委员会审议，并附具城乡规划行政主管部门的审查意见、公众意见以及对公众意见的处理情况。第十四条　实行城乡规划委员会制度。城乡规划委员会由公务员、专家学者和公众代表组成。

城乡规划委员会委员由城市、县人民政府聘任，其中非公务员委员应多于公务员委员。主任委员和副主任委员由城市、县人民政府主要负责人从委员中指定。第十五条　城乡规划委员会会议由主任委员或主任委员委托副主任委员召集，有三分之二以上委员出席，且非公务员委员多于公务员委员的情况下，始得举行。第十六条　城乡规划委员会审议控制性详细规划草案时，应当采取无记名投票的方式进行表决。城乡规划委员会的审议意见必须经参加会议的三分之二以上的委员通过。审议意见由主任委员或主任委员委托召集会议的副主任委员签署。第十七条　控制性详细规划草案经城乡规划委员会审议后，由城乡规划行政主管部门报本级城市、县人民政府审批，并附具城乡规划委员会的审议意见。

城乡规划委员会的审议意见，应当作为本级人民政府审批城市控制性详细规划的决策依据。

未经城乡规划委员会审议的，城市、县人民政府不得审批。第十八条　控制性详细规划应当经城市、县人民政府常务会议或全体会议讨论决定。讨论通过的，由城市、县人民政府公布实施。

控制性详细规划讨论通过后30日内，城市、县人民政府应当在当地主要新闻媒体上公告。公告的内容应包括该控制性详细规划的具体范围、实施时间、查询方式以及城市、县人民政府认为需要公告的其他内容。

请问什么是"城市规划编制"?

城市规划编制是我国城市规划中的一个过程。

我国城市规划编制的完整过程由六个层次组成，包括：总体规划阶段和详细规划阶段、城市总体规划纲要、城市总体规划（含市域城镇体系规划和中心区域规划）、城市建设规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。

编制城市规划的目的在于：在城市发展战略和城市规划中，所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。

扩展资料：

提升城市规划编制的科学性

2019年1月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。

赵龙表示，国土空间规划明确把主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划相融合，同时形成一个平台，即国土空间基础信息平台，形成全国的国土空间规划“一张图”。

同时，国土空间规划将把国家安全战略、区域发展战略、主体功能区战略等国家战略，通过约束性指标和管控边界逐级落实到最终的详细规划等实施性规划上，保障国家重大战略落实落地。

参考资料：百度百科—城市规划编制

参考资料：中国经济网—我国将建立国土空间规划体系实施“多规合一” ..

城市规划编制办法是什么

法律分析：建国以来，我国城市规划编制办法共经历了四次修订。虽然历次城市规划编制办法的整体规划框架仍基本保持总体规划和详细规划两个层级，但自2006年4月1日起实施的新的编制办法已在规划主体多元化、系统性、科学性、由技术文件转向公共政策和淡化城市设计等方面发生了改变。《城市规划编制办法》已于2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》

第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。