城乡规划组织编制的程序是什么

这个要分情况。你说的小城镇，我是不是可以理解为镇？因为城和镇是不一样的。城的话是城市总体规划，镇是镇总体规划，审批机关不一样。镇里面一般会有镇总体规划，而道路规划作为镇总体规划的专项规划，他的审批是直接体现在总体规划中的。因此，没有单独的道路规划的审批。如果镇总体规划是合法的，他的道路自然是合法的。其次，你要分清楚你们镇的镇总体规划是哪一年批得，如果是2008年以前，那么适用的法律是《城市规划法》，因为那时候《城乡规划法》还没有实施。最后，根据物权法相关规定，拆迁当然要和你们自愿。但是涉及公共设施，如果是少数人不拆，可以强制。

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城乡规划的组织编制机关对城乡规划是如何管理的？

2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过对《中华人民共和国城乡规划法》作出修改：

将第二十四条第二款第二项修改为：“（二）有规定数量的经相关行业协会注册的规划师”。

删去第三款。

本决定自公布之日起施行。

原文：

第二十四条　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：

（一）有法人资格；

（二）有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师；

（三）有规定数量的相关专业技术人员；

（四）有相应的技术装备；

（五）有健全的技术、质量、财务管理制度。

规划师执业资格管理办法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门制定。

编制城乡规划必须遵守国家有关标准。

修订后：

第二十四条　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：

（一）有法人资格；

（二）有规定数量的经相关行业协会注册的规划师；

（三）有相应的技术装备；

（四）有健全的技术、质量、财务管理制度。

规划师执业资格管理办法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门制定。

编制城乡规划必须遵守国家有关标准。

什么是城市规划的编制？

我国城市规划编制的完整过程由两个阶段、六个层次组成，即总体规划阶段和详细规划阶段；城市总体规划纲要、城市总体规划（含市域城镇体系规划和中心区域规划）、城市建设规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。

城市是一个复杂的巨系统：城市发展战略是关注城市中整体和长远发展影响的问题，进行重大、全局、决定性意义的规划。

城市发展战略：对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性、决定全局的谋划和规划。

城市发展战略研究关注内容：

1、从宏观层面上把握城市发展的定性、定位、定向。

2、重点关注土地利用的空间结构、生态格局、交通系统

城市职能：

城市在区域或国家政治、经济、文化、社会、服务等活动中承担的任务和作用，它随着社会、经济和自然条件的变化而变化。

城市性质：

性质是城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。城市性质由城市主要职能所决定。

城市的规模：

按城市聚居人口大小可以区分城市规模大小，各国的具体分级标准不尽一致。联合国将2万人作为定义城市的人口下限，10万人作为划定大城市的下限，100万人作为划定特大城市的下限。这种分类反映了部分国家的惯例。中国在城市统计中对城市规模的分类标准如下：按市区非农业人口，20万人以下为小城市，20万人~50万人为中等城市，50万~100万人为大城市，100万人以上为特大城市。

城市的发展目标：

在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。

威宁彝族回族苗族自治县城乡规划建设管理条例

第一章　总 则第一条　为加强城乡规划、建设和管理，推动乡村振兴战略实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合自治县实际，制定本条例。第二条　在自治县行政区域内进行规划、建设和管理应当遵守本条例。第三条　本条例所称规划区，是指自治县县城、乡镇集镇、村寨建成区以及因城乡建设和发展需要，应当实行规划控制的区域。第四条　自治县人民政府应当将城乡规划、建设和管理经费纳入本级财政预算。第五条　自治县人民政府城乡规划主管部门负责城乡规划管理工作。

自治县人民政府住房城乡建设主管部门负责规划区内建设活动的管理工作。

自治县城市管理部门依法开展综合行政执法工作。

自治县人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法做好城乡规划建设管理工作。

乡、镇人民政府按照权限或者根据委托，做好本辖区内的城乡规划建设管理工作。

规划区内的居民委员会和村民委员会，协助做好城乡规划建设管理工作。第六条　鼓励城乡规划建设管理的科学研究，推广先进技术，采用新工艺、新材料、新结构。第七条　自治县人民政府、乡镇人民政府对在城乡规划建设管理方面做出显著成绩的单位和个人，根据有关规定给予表彰或者奖励。第二章　城乡规划第八条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、改善生态、因地制宜、集约发展和先规划后建设的原则。第九条　城乡规划的制定和实施应当注重旧区改造与新区开发相结合、城市修补与生态修复相结合、基础设施建设与保障服务相结合。第十条　城乡规划的编制应当根据国民经济和社会发展规划，并与其他规划相衔接。第十一条　自治县县城总体规划，由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会常务委员会审议后，按法定程序报批。

镇总体规划、乡规划，由乡镇人民政府组织编制，经乡镇人民代表大会审议后，报自治县人民政府审批。

村寨规划由乡镇人民政府结合乡村振兴战略组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，由乡镇人民政府报自治县人民政府审批。

依法批准的城乡规划，未经法定程序，任何单位和个人不得变更、修改。第十二条　在规划区内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物，应当依法办理规划审批、土地使用和施工许可等手续。第十三条　在规划区内征收土地、房屋及其附属物的，按照国家有关规定给予补偿或者安置。被征收人应当在规定的期限内将标的物交付征收人。第十四条　任何单位和个人不得违反城乡规划修建各类建筑物、构筑物。第三章　城乡建设第十五条　在规划区内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物，应当符合国家有关技术规范标准以及城乡规划技术管理规定。

旧城区内私有房屋的改建应当按照规定报经自治县人民政府有关部门批准，不得擅自扩大原有房屋占地面积；不得妨碍交通、防汛、消防安全；不得侵占公共绿地、邻里通道。第十六条　在规划区内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物，应当按照规划要求配套建设给排水、消防、环卫、照明等设施，并与主体工程同时规划设计、同时竣工验收、同时交付使用。第十七条　规划区内的建设应当依照有关规定保护文物古迹和具有民族特点的街区、村寨、建筑物、构筑物。第十八条　规划区内应当按照规定设置街道标牌、交通标识、消防、通信、照明、环卫、公交站点等设施。

任何单位和个人不得擅自移动、损坏和拆除城乡公共设施，不得擅自在公共照明线路、供电设施、通信设施、环卫设施、地下管线及其他设施搭接和安装其他设备、物件。第十九条　工程项目建设应当按照批准的设计图施工，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。

工程项目建设竣工后，应当按照工程验收程序进行验收。第二十条　在规划区内临时使用土地或者进行临时建设的，应当依法办理审批手续，并不得影响城乡规划的实施。第二十一条　城乡建设工程项目施工实行封闭式作业和扬尘治理，所产生的建筑垃圾应当清运到指定地点，禁止随意倾倒。第二十二条　任何单位和个人不得损坏城乡道路及其附属设施，不得擅自占用或者挖掘规划区内道路。

确需在规划区内占用或者挖掘道路的，应当依法办理审批手续。作业时应当设置安全防护设施，确保车辆、行人等安全。竣工后，应当按照标准恢复原状或者给予补偿。

乡村振兴规划要点是什么？

乡村振兴规划是在新时代的重要发展战略思想，在技术层面上涉及的内容较多，个人结合中农富通城乡规划-院的案例，简要总结以下几点：

1、能否站位区域发展基础，资源条件，并提出切实可行的产业发展路径是基本点。农业产业发展是乡村振兴的核心。生产生态生活的一体化考虑是产业发展的重要依据；尊重自然资源、生态资源的农业产业产业发展是乡村持续活力建设的重要支撑；传承乡村文化是乡村产业发展的重要延伸和内涵。

2、生态乡村生态宜居建设是乡村振兴持续发展的重要保障。合理论证乡村连片区域公共服务设施和基础设施短板，结合产业发展的近远期分布实施重点。合理调研各村庄建设基础，提出可行分批次的重点建设内容。

3、规划强调生产、生态空间的合理划定与融合互补，包括建设发展机制内容。梳理生态资源与城乡绿地或公园系统的统筹对接。

4、在不同规划深度和层次上，建议着重考虑区域或特色区域、或具有良好基础的示范引领作用，形成在区域有不同发展主题单元，实现建设有抓手，带动辐射发展作用强，持续健康发展路径明确的总体思路。

5、乡村振兴的运营发展机制规划。避免城市落后产能向乡村转移，避免形成新的城乡二元结构。数据化管理等等。

6、城乡融合发展的机制创新是乡村振兴重要平台。乡村振兴的人文建设，营造良好的人才引入机制和招商创新机制。包括的内容比较多包括土地、空间、环境等等发展层面内容。

7、如何选择好乡村规划编制，要看是否具有农业产业规划基础，是否做过农业农村统筹规划，比如田园综合体、美丽乡村综合体、现代农业产业园区等等大量的规划案例和实践经验很重要，懂农村农业是做好乡村振兴规划基本前提，例如中农富通城乡规划-院的规划案例较多，规划站位高。