四维图新2020年半年度董事会经营评述
四维图新（002405）2020年半年度董事会经营评述内容如下：
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一、概述
根据中国 汽车 工业协会数据，2020年1-6月国内 汽车 产销数据分别为1011.2万辆和1025.7万辆，同比下降16.8%和16.9%。其中，乘用车产销同比分别下降22.5%和22.4%；商用车产销同比分别增长9.5%和8.6%。报告期内，公司商用车联网和大数据业务有所突破，但受制于疫情停工停产和 汽车 消费需求下降的整体不利影响，公司上半年实现营业总收入96,148.06万元，较上年同期减少11.28%；归属于上市公司股东的净利润为-16,315.87万元，较上年同期减少290.61%。
公司一方面做好疫情的积极防控，实现科学复工复产，加强与国内外客户沟通联络的同时，以产品质量为保证，做好在手订单的交付工作，积极应对市场下滑压力；另一方面，公司加大资源整合力度，持续优化、灵活组织机构，通过企业内外部的一站式云平台建设，实现内外部资源一体化，并持续面向下一代自动驾驶场景的投入力度，开展产业资源整合和联合开发工作。
报告期内，公司主要开展了以下工作：
导航业务，公司体系化更新和动态服务能力持续提升。基础地图数据已可覆盖全国高速公路、国道、省道等道路信息，支持全国（含港澳）城县村乡无间断引导；面向服务型产品的平台体系架构搭建已经完成，并以通过商业落地实现服务闭环；NDS业务在过去长期产品化的积累中，已经实现并发布了静态编译和动态编译两种服务方案，可以实现动态数据的实时发布，建立了可面向自动驾驶的NDS编译服务能力；公司不断增强地图数据与导航数据编译服务及混合导航调用服务的动态融合及整体解决方案服务能力，AR导航产品持续优化，新增多种图像分类识别功能。
高级辅助驾驶及自动驾驶业务，公司生产制作工具链和成图工艺日渐成熟和自动化，基于高精度地图的车端产品量产能力得到加强，继去年完成全国高速公路和城市快速路的数据采集和制作后陆续开始数据更新工作。公司现已为戴姆勒、宝马等国内外重要车厂提供辅助定位、节油、车速推荐或者控制等服务，并可面向L4级无人自动驾驶出租车(即Robotaxi)场景提供一体化系统级的高精度地图解决方案；高精度定位产品受益于北斗导航系统全球组网成功，参股公司六分 科技 于报告期内推出厘米级、亚米级服务及高精度定位引擎产品，可覆盖全国29个省市自治区；此外，公司积极拓展高精度地图在智慧道路建设中的应用，开展大量先导性示范项目，包括联合承建工信部、发改委“2020年产业技术基础公共服务平台-车联网先导应用环境构建及场景测试验证平台建设项目”、“基于5G的车路协同车联网大规模验证与应用”，并与中国交建（601800）、中国电信等合作伙伴一道，参与雄安新区绿色智能交通的先行示范区项目。
芯片业务，面对竞争日趋白热化的后装市场，公司逐步过渡到前装业务，并开始商业化落地。报告期内，公司第一代智能驾驶座舱芯片斩获国内知名Tier1品牌商德赛西威（002920）订单，并获得其他Tire1和系统设计公司认可，多个项目开始进入到designin阶段；第二代车联网芯片、第一代MCU车身控制芯片，TPMS胎压监测芯片开始量产出货；第二代MCU的工程样片验证成功，第二代的AMP和TPMS芯片完成流片。
位置大数据业务，公司重点优化位置大数据平台，全面提升服务能力，服务范围、高精度、三维时空数据治理能力得到扩展，数据快速更新能力完成闭环；此外，实现AI深度学习算法在动态服务、政企服务方面的落地应用，支持智慧城市相关业务分析。进一步提升二三维一体的可视化能力，攻克三维展现的性能瓶颈，实现精细化道路管控、大规模倾斜摄影等应用。数据、算法、可视化同时发力，打通面向智慧城市、V2X等业务领域的全流程技术能力。在提升产品功能的同时，夯实位置大数据平台产品质量，加强产品质量控制及易用性，积极拥抱自主创新技术，适配如鲲鹏、飞腾等国有技术，通过华为TaiShan和华为鲲鹏云认证。
车联网业务，公司深入提升动态交通信息服务的产品与服务能力，推进与重点客户合作，并负责其产品管理与研发工作。通过持续优化的算法和AI系统，完成交通路况预测场景品质10%的提升；在交通事件服务领域，公司积极开拓政府官方机构，以及车辆、数据运营、第三方服务企业合作，城际与市内数据数量大幅提升；在新型服务领域，结合车厂客户需求，加大研发投入，打造语音交通、道路天气、红绿灯产品、道路安全指数、移动信号热力服务等创新服务。参股公司四维智联完成数据中台能力升级优化，打造针对大数据应用场景的增值服务，报告期内新增多个前装智能网联项目、轻车联网OEM项目，后装智能车机联合京东智联云发布“京鱼座抖8”产品。商用车联网业务，公司重点加强了商用车前装车联网领先优势，发挥前装车联网平台价值以实现收益，加速节能、安全和物流场景的应用落地。报告期内，公司通过增加硬件销售组合、收取前装车联网平台定制开发服务费、与车厂联合开展客户运营服务等模式增加了收入来源。
此外，疫情的冲击不光加速了行业技术的淘汰和转型升级，对于专业人才培养也提出了更新、更高的要求。报告期内，公司完成2018年度限制性股票激励计划336人第二期及52人预留部分第一期业绩解锁目标，成功为企业激励和保留了企业核心人才，为实现企业的长远发展奠定了宝贵基石。
三、核心竞争力分析 1、兼具 汽车 和互联网两大前沿领域的跨界融合发展能力 公司在多年的与顶尖车厂、互联网高 科技 客户合作与共同开发中，一直秉承 汽车 行业严谨、高效、注重品质的理念与工作方式。它不仅使公司在车载前装领域持续多年保持市场领先地位，同时，面对互联网领域日益激烈的市场环境，也使公司能够抓住市场机遇，与滴滴、腾讯、华为、Here建立了良好的全面合作关系。 公司拥有导航电子地图制作资质和互联网地图服务资质，并已通过InternationalAutomotiveTaskForce16949（国际 汽车 工作组）认证审核和AutomotiveSPICEMaturityLevel3（ 汽车 行业软件过程改进和能力评估模型组织级成熟度三级）认证审核，是全球 汽车 GIS软件和数字地图行业中第一家同时具有甲级测绘资质和 汽车 行业权威认证资格的企业。面向更高等级的导航及定位服务需求，2019年公司成功增项大地测量甲级测绘资质；高精度地图生产体系通过AutomotiveSPICEMaturityLevel2级审核认证；2020年上半年，控股子公司中交宇科获准导航电子地图制作甲级测绘资质增项。 2、围绕长期稳定的优质客户、合作伙伴构建的行业生态 公司作为独立的第三方公司，致力于面向整个 汽车 行业及 科技 型企业提供关键资源的支持和产品服务。 公司基于自身的行业地位及资源优势，围绕智能驾驶及位置大数据平台搭建了业务孵化体系，对自动驾驶相关的环境感知、人工智能（深度学习）、大数据分析等具有独特竞争优势和商业潜力的新兴业务进行资源扶持，协助新兴业务参与市场竞争。2020上半年，公司与国家基础地理信息中心、浙江海康智联等企事业单位达成战略合作，为公司继续夯实行业地位，拓展市场发展空间和行业生态环境奠定基础。 3、长期耕耘专业领域所形成的行业人才竞争优势 公司拥有一支具有十余年导航电子地图、 汽车 和互联网领域技术研发经验的高学历、高素质、年轻化的专业技术团队，核心技术员工在 汽车 导航电子地图、测绘工程、计算机视觉、深度学习算法、芯片、微电子、半导体、大数据、 汽车 电子等领域具有丰富专业经验。 公司自创立以来，在发展自主知识产权技术的同时，与国际领先图商、车厂、系统商建立了密切的技术合作关系，在导航电子地图生产和应用方面学习吸取国外先进的产品理念和技术经验，掌握了最先进的高端导航电子地图核心生产技术和专业知识，设计出能与国际先进技术和标准接轨的数据和产品规格。在底层技术积累和高新技术攻关等领域，公司与多所国内外顶尖高校、科研院所建立了良好的研发合作关系。 在海量数据（603138）管理、多源数据融合处理、实时交通信息的处理与发布、地图快速增量更新等前瞻性关键技术课题方面，公司与国内外合作伙伴共同开展广泛而深入的联合研究和技术开发，并加速推进科研成果商业化应用。在车联网及自动驾驶领域，公司通过对人才及产业资源的垂直深度整合和面向未来的培养和孵化，持续打造可面向未来的“数据+云+AI+芯片+软硬一体化”解决方案服务能力，并在架构、算法、应用、操作系统、车载硬件、域控制器、云平台、仿真测试等领域进行持续优化和提升。在车身控制芯片、传感器芯片等领域，公司不断加大人才培养及技术积累，并面向工艺更加复杂的上下游领域进行拓展和布局。截至2020年6月底，公司累计获得国内外授权专利496件，著作权1300件（含四维智联授权专利14件，软著103件）。 4、积极营造面向未来的创新理念和企业文化 公司聚焦创新（Innovation）和整合（Integration）能力建立组织的核心竞争力，其中“创新”包括服务创新、盈利模式创新、技术创新和体制机制创新；“整合”包括产品研发能力整合、业务整合和资源整合。 公司以“创新、担当、坦诚、严谨”的企业文化价值观为指引，完善面向未来有竞争力的组织架构和人才体系，积极打造和谐进取的员工关系。面对日益严峻的 科技 和管理人才竞争形势，公司通过股权激励、薪酬改革、领导力提升等多种手段，做好人才的选用育留工作。公司积极转变总部职能，强化支持服务理念，通过优化工作环境、丰富多彩的员工活动和贴心细致的后勤保障服务，大幅提升员工满意度及归属感。 疫情期间，公司积极承担 社会 责任，以充分的企业地图、大数据及人工智能优势，为全国重点城市的人流迁徙、车辆轨迹追溯、物资运输等一线抗疫工作提供技术支持和保障。
《汕头市人民政府2013年行政审批制度改革事项目录》、《汕头市保留的市级行政审批事项目录》
一、保留的市级行政许可事项（185项）
实施机关序号项目名称备注市保密局1携运国家秘密载体出境的单位和人员核准 2对外经济合作提供国家秘密资料审批 市人民政府金融工作局3融资性担保公司变更审批含公司名称、组织形式、住所、业务范围（不含为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务）、公司分立、公司合并、章程及有关人员等变更4小额贷款公司变更审批含注册资本、公司名称、组织形式、住所、经营范围、股权、股东（发起人股东的变更审批易景环境测绘资质，应事先征求省金融办意见）、董事、监事、法人代表、高级管理人员、章程变更市发展和
改革局5权限内企业投资项目核准、外商投资项目核准国家、省产业投资指导目录内项目核准6依法必须招标的基建工程（包括工程施工、勘察、设计监理、重要设备和材料）、投资主体和特许经营项目的招标方式、组织形式及招标范围的核准除调整由区（县）投资主管部门核准的立项项目易景环境测绘资质，其招投标核准与项目审批核准由区（县）审批外，其他保留。含公共资源竞争性方案配置招标方案（按省政府办公厅《广东省企业投资项目分类改革目录》（粤府办〔2013〕6号）由区县投资主管部门核准的公共资源竞争性配置招标方案外）市粮食局7粮食收购资格许可在市工商部门登记的企业由市局审批市经济和
信息化局8酒类批发许可证核发 9酒类零售许可证核发在市工商部门登记的企业由市局核发10监控化学品用户审核与备案 市教育局11高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定金平、龙湖保留，其他区（县）委托12筹设、设立民办普通高中、中等职业学校审批 市民族宗教
事务局13筹备设立宗教活动场所审批含筹备设立寺观教堂审核、筹备设立其他固定处所审批、其他固定宗教处所变更为寺观教堂审核14在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批市属宗教活动场所由市局审批15宗教教职人员户口迁移审批市属宗教活动场所由市局审批市公安局16民用爆炸物品管理及人员资格许可含爆破作业人员、爆破工程、爆破作业单位（非营业性）许可17出入境、往来港澳台许可含台湾居民来往大陆签注，境外人员一次性出入境证件，外国人签证，外国人居留许可，外国人、外籍华人、华侨台湾居民申请定居受理，外国人入境后申请延期、变更审批，外国人、港澳居民、台湾居民遗失护照、通行证等旅行证件出境申请核准等。其中因私护照、内地居民赴港澳定居、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证四项服务前移18剧毒化学品购买和公路运输通行证 19建设工程消防设计审核、验收按照《关于修订＜汕头市公安机关消防机构消防监督职责和审批规定＞的通知》（汕公消字〔2012〕104号）规定执行20举行集会、游行、示威活动许可 21典当业特种行业许可证核发 22易制毒化学品购买、运输证明核发 23金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 24省内运输、携运枪支弹药许可证 25A、B级焰火燃放许可证 26营业性射击场配置枪支审核 市民政局27非公募基金会设立、变更、注销登记 28假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定 29全市性民办非企业单位注册、变更、注销登记 30全市性社会团体（含行业协会、异地商会）注册、变更、注销登记 31市级权限内地名审批含建筑物、住宅区、自然地理实体、居民地名称（路、街、巷）、市政设施地名命名、更名、销名审批32全市性地名类图（册）出版审核 负责全市性地名图、地名图册、地名图集的出版审核市司法局33司法鉴定机构及鉴定人执业变更登记 市财政局34港、澳、台地区会计师事务所对市、县工商机关登记企业临时办理审计业务审批 35会计从业资格证审批在市登记的单位由市局审批36代理记账机构资格审批在市登记的单位由市局审批37市、县工商机关登记的中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批在市登记的单位（含高新区）由市局审批汕头市人力资源和社会保障局38市县属技工学校设立审批 39人才中介服务机构设立审批中央、省属、外地驻汕（中心城区）单位和市属单位设立的机构，由市局审批40设立民办职业培训学校资格审批市属民办职校由市局审批41企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批市属企业由市局审批42职业介绍机构认定中央、省属、外地驻汕（中心城区）单位和市属单位，由市局认定43外国人、台港澳人员在汕就业许可中央、省属、外地驻汕（中心城区）单位和市属单位，由市局审批市国土资源局44建设项目用地预审金平、龙湖区区级工业区的工业用地部分委托金平、龙湖分局办理45建设用地供地审批含行政划拨、协议出让、公开出让国有建设用地使用权，建设用地变更规划设计条件，临时用地许可。其中金平、龙湖区区级工业区的工业用地部分委托金平、龙湖分局办理46建设用地批准书核发含首次办理和延长建设年限47特定土地使用权转让含划拨用地使用权转让、划拨用地改出让 （含企业改制土地处置）、房地产（划拨用地）转让补交地价款、企业改制土地使用权处置方案、出让国有土地使用权协议转让48探矿权新立、变更、延续、保留、注销登记 49探矿权转让审批 50采矿权新立、延续、变更、注销登记 51采矿权转让审批除用作普通建筑材料的砂、粘土、陶瓷土及年开采量5万立方米以上、10万立方米以下的建筑石料的小型矿山采矿权转让审批下放由区（县）审批（不含金平、龙湖区）外，其他保留52地质勘查丙级资质登记含新立、变更、延续、补证、注销53丙级地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理单位资质审批 54丙级地质灾害危险性评估单位资质审批 55丁级测绘资质核准 56地图审核 市国土资源局57市、县设立测量标志拆迁审批 58国家秘密基础测绘成果利用审批 59丙、丁级测绘作业证核发 60地质遗迹认定 61省级矿泉水注册登记金平、龙湖区保留，其他区（县）下放62基本农田保护区的划定和调整 63地热、矿泉水采矿许可证颁发、延续、变更与注销登记 市环境保护局64市属企业危险废物经营许可含医疗废物收集处置和收集经营许可65危险废物跨市转移审批 66严控废物处理许可证核发 67
江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定
江西省人民代表大会常务委员会公告
（第45号）
《江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定》已由江西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年7月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会
2004年7月30日
^^江西省人民代表大会常务委员会关于停止
^^执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定
^^（2004年7月30日江西省第十届
^^人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
江西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议审议了省人大常委会主任会议提请的《江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定（草案）》的议案。根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，省人民代表大会常务委员会决定停止执行地方性法规中设定和规定的43项行政许可事项（附目录），并将依照法定程序适时修改相关地方性法规。
附表一：
^^停止执行的江西省地方性法规中设定的行政许可事项目录(共30项)
序号 行政许可事项名称设定依据实施机关 1
会计电算化资格认定
《江西省实施＜中华人
民共和国会计法＞办法
》第二十七条第一款省财政厅
2
外资企业跨地域招用农
村劳动力备案《江西省外商投资企业
劳动管理条例》第十条设区的市、县级劳动行
政部门3
外出人员就业登记卡、
外来人员就业证《江西省劳动力市场管
理条例》第二十三条劳动行政部门
4
经营回收和加工生产性
废旧金属企业的审核《江西省资源综合利用
条例》第十五条第二款经济贸易行政管理部门
5
特殊产品质量售前报检
《江西省产品质量监督
条例》第九条第一款质量技术监督部门
6
产品质量检验机构评审
员资格认定《江西省产品质量监督
条例》第十七条第二款省质量技术监督局
7
产品执行标准登记
《江西省标准化管理条
例》第二十一条县以上质量技术监督行
政部门8
强制检定计量器具安装
资格认定《江西省计量监督管理
条例》第九条第一款县以上质量技术监督行
政部门9
煤矿建设项目开工审核
《江西省实施＜中华人
民共和国煤炭法＞办法
》第十一条第一款省煤炭行政管理办
10
矿山施工单位施工安全
资格认定
《江西省实施＜中华人
民共和国矿山安全法＞
办法》第六条第一款设区的市以上安全生产
监督部门
11
动物园申请省级重点保
护野生动物特许猎捕证
审核
《江西省实施＜中华人
民共和国野生动物保护
法＞办法》第十五条第
三款省建设厅
12
跨地区经营房地产的登
记《江西省房地产开发管
理条例》第十五条房产主管部门、工商行
政管理机关13
省外建筑单位在本省从
事建筑活动的许可《江西省建筑管理条例
》第五十一条省建设厅
14
省外单位在本省从事测
绘的验证登记《江西省测绘管理条例
》第十条第二款省测绘局
15
兴办旅行社之外的其他
旅游企业的许可《江西省旅游管理条例
》第二十六条第四款旅游管理部门
16
引进省外种畜种禽的许
可《江西省种畜种禽管理
条例》第十一条第三款省、设区的市畜牧行政
主管部门17
种畜种禽质量鉴定员资
格认定
《江西省种畜种禽管理
条例》第二十三条第二
款畜牧行政主管部门
18
良种繁殖场特殊情况下
引进种畜种禽的许可《江西省种畜种禽管理
条例》第二十六条省或者设区的市畜牧行
政主管部门19
生产冷冻精液和胚胎单
位的资格认定《江西省种畜种禽管理
条例》第二十九条省农业厅
20
省级水产原种场、良种
场的新建、扩建、改建
和撤并的许可《江西省水产种苗管理
条例》第十四条第一款
省农业厅
21
水产种苗检测工作人员
的资格认定《江西省水产种苗管理
条例》第二十四条省农业厅
22
中医药办学、办科研机
构资格评估认可《江西省发展中医条例
》第三十七条省卫生厅
23
生产杀灭病媒生物药品
的许可
《江西省爱国卫生工作
条例》第二十一条第一
款省卫生厅
24
文化经营许可
《江西省文化市场管理
条例》第十六条、第十
七条第一款县级以上文化市场主管
部门
25
广播电视工程设计、安
装单位资格认可《江西省广播电视管理
条例》第二十二条省广播电视局
26
从事出售铅字业务的许
可《江西省特种行业管理
条例》第十九条第一款公安机关
27
从境外引进项目的工程
设计消防技术审核《江西省消防条例》第
十七条公安消防机构
28
商品交易市场开办许可
《江西省商品交易市场
管理条例》第七条第一
款县以上政府或者其授权
的部门
29
利用滩边地角开挖小型
池塘从事养殖生产的许
可《江西省实施＜中华人
民共和国渔业法＞的办
法》第十条乡人民政府
30
科技成果检测专业技术
机构的认定
《江西省促进科技成果
转化条例》第十一条第
一款省政府有关部门
附表二：
^^停止执行的江西省地方性法规中规定的国务院
^^已决定取消的行政许可事项目录(共13项)
序号 行政许可事项名称 设定依据 实施机关 1
通过大众传媒招用人员
的审批
《江西省劳动力市场管
理条例》第二十八条第
二款劳动力市场主管部门
2
建设项目环境影响报告
书预审
《江西省建设项目环境
保护条例》第十三条第
一款经济贸易行政主管部门
3
房地产开发项目竣工综
合验收
《江西省房地产开发管
理条例》第二十五条第
一款县级以上房产主管部门
4
建筑安全资格审查认证
《江西省建筑管理条例
》第二十九条第一款建设行政管理部门
5
专业测绘规划备案
《江西省测绘管理条例
》第八条第四款省测绘局
6
测绘任务登记
《江西省测绘管理条例
》第十四条测绘主管部门
7
电信终端维修资质认定
《江西省电信条例》第
十二条省通信管理局
8
建设项目环境保护设计
单位资质认定《江西省建设项目环境
保护条例》第十八条省环保局
9
临时性户外广告经营机
构的批准《江西省户外广告管理
条例》第十七条第二款县以上工商行政管理部
门10
省内畜禽品种审定结果
的批准《江西省种畜种禽管理
条例》第十五条省农业厅
11
技术经纪人资格认定
《江西省技术市场管理
条例》第十四条第二款省科技厅、省工商局
12
经营印刷业和旧货业的
特种行业许可
《江西省特种行业管理
条例》第二条、第六条
第一款县级以上公安机关
13
在大型工地、铁路工地
和厂矿企业附近设置生
产性废旧金属收购点的
批准《江西省特种行业管理
条例》第二十二条
公安机关
贵州省人民政府关于公布省直部门继续实施的行政许可事项目录的决定
贵州省人民政府令
（第185号）
《省人民政府关于公布省直部门继续实施的行政许可事项目录的决定》已经2018年1月3日省人民政府第112次常务会议通过易景环境测绘资质，现予公布，自公布之日起施行。
省长 谌贻琴
2018年2月1日
省人民政府关于公布省直部门继续实施的行政许可事项目录的决定
经审核，省人民政府决定公布省直部门继续实施的270项行政许可事项目录。
2017年4月5日公布的《省人民政府关于公布省直机关实施的行政许可项目的决定》（省政府令第175号）同时废止。
附件易景环境测绘资质：
省直部门继续实施的行政许可事项目录（270项）
序号权力名称权力依据实施主体1权限内企业（含外商投资、中外合资企业）、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2017年第2号）《省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（贵州省2017年本）的通知》（黔府发〔2017〕14号）省发展改革委2固定资产投资项目节能评估和审查《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）《贵州省节约能源条例》省发展改革委3权限内水电项目的竣工验收《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号发布，第588号修订）《关于水电站大坝安全监管及水电站建设竣工验收管理职责分工的通知》（中央编办发〔2004〕20号）《国家发展改革委办公厅关于水电站基本建设工程验收管理有关事项的通知》（发改办能源〔2003〕1311号）《省人民政府办公厅关于调整全省在建大中型水电工程移民补偿投资概算有关问题的通知》（黔府办发〔2006〕125号）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）省发展改革委4普通高等学校教师资格认定《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》（国务院令第188号）省教育厅5权限内设立民办学校审批《中华人民共和国民办教育促进法》省教育厅6开办外籍人员子女学校及中外（含港澳台）合作办学机构或项目审批《中外合作办学条例》（国务院令第372号发布，第638号修订）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）省教育厅7权限内企业、事业单位、社会团体等投资建设的技术改造项目及工业、信息化固定资产投资项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2017年第2号）《省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（贵州省2017年本）的通知》（黔府发〔2017〕14号）《省发展改革委关于印发＜贵州省投资项目核准暂行工作意见＞的通知》（黔发改投资〔2004〕1173号）省经济和信息化委8供电营业许可《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》（国务院令第196号发布，第666号修订）省经济和信息化委9权限内监控化学品经营、使用、处理批准《中华人民共和国监控化学品管理条例》（国务院令第190号发布，第588号修订）《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》（化学工业部令1997年第12号）省经济和信息化委10民用爆炸物品销售许可《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号发布，第653号修订）省经济和信息化委11三级国防计量技术机构设置审批《国防计量监督管理条例》（国务院、中央军委令1990年第54号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）省经济和信息化委12民用爆炸物品安全生产许可《安全生产许可证条例》（国务院令第397号发布，第653号修订）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号公布，第653号修订）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）省经济和信息化委13工业固定资产投资项目节能评估和审查《中华人民共和国节约能源法》《工业和信息化部关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节〔2010〕135号）《贵州省节约能源条例》省经济和信息化委14铬化合物生产建设项目审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）《省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（省政府令第164号）省经济和信息化委15甘草、麻黄草收购许可证核发《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（国发〔2000〕13号）《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）省经济和信息化委16食盐批发许可《食盐专营办法》（国务院令第197号发布，第696号修订）《贵州省食盐管理条例》省经济和信息化委17食盐定点生产企业许可《食盐专营办法》（国务院令第197号发布，第696号修订）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）省经济和信息化委18寺院、宫观、清真寺、教堂的设立、变更、合并、分立、终止审批《宗教事务条例》（国务院令第426号公布，第686号修订）《贵州省宗教事务条例》省民宗委19宗教团体、宗教院校、寺观教堂编印宗教内部资料性出版物或者其他宗教用品审批《宗教事务条例》（国务院令第426号公布，第686号修订）《印刷业管理条例》（国务院令第315号发布，第666号
从事测绘活动的条件？
『壹』 考测量工程师有什么条件和要求
楼上的我补充你的回答你所说的是注册测绘师编辑词条注册测绘师
在具有测绘资质的机构中，从事测绘活动的专业技术人员，有资格考取注册测绘师。英文译为：Registered Surveyor, means a person whose name is on the register of registered professional surveyors established and maintained under section 7 of the Surveyors Registration Ordinance .
注册测绘师资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部、国家测绘局共同用印的《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，该证书在全国范围有效。
凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备下列条件之一的，可申请参加注册测绘师资格考试：
(一)取得测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满6年。
(二)取得测绘类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满4年。
(三)取得含测绘类专业在内的双学士学位或者测绘类专业研究生班毕业，从事测绘业务工作满3年。
(四)取得测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年。
(五)取得测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年。
(六)取得其他理学类或者工学类专业学历或者学位的人员，其从事测绘业务工作年限相应增加2年。
注册测绘师享有下列权利：
(一)使用注册测绘师称谓；
(二)保管和使用本人的《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章；
(三)在规定的范围内从事测绘执业活动；
(四)接受继续教育；
(五)对违反法律、法规和有关技术规范的行为提出劝告，并向上级测绘行政主管部门报告；
(六)获得与执业责任相应的劳动报酬；
(七)对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。
注册测绘师应履行下列义务：
(一)遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职业道德；
(二)执行测绘技术标准和规范；
(三)履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任；
(四)保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密；
(五)只受聘于一个有测绘资质的单位执业；
(六)不准他人以本人名义执业；
(七)更新专业知识，提高专业技术水平；
(八)完成注册管理机构交办的相关工作。
《注册测绘师资格考试实施办法》
第一条人事部、国家测绘局共同成立注册测绘师资格考试办公室（以下简称考试办公室，设在国家测绘局），负责考试相关政策研究及考试管理工作。具体考务工作委托人事部人事考试中心负责。
各省、自治区、直辖市人事行政部门和测绘行政主管部门共同负责本地区考试工作，并协商确定具体工作的职责分工。
第二条国家测绘局成立注册测绘师资格考试专家委员会，负责注册测绘师资格考试大纲的编写和命题工作，研究建立考试试题库。
第三条注册测绘师资格考试设《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》、《测绘案例分析》3个科目。考试分3个半天进行。《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》2个科目的考试时间均为2.5小时，《测绘案例分析》科目的考试时间为3小时。
第四条参加注册测绘师资格全部（3个）科目考试的人员，必须在一个考试年度内参加全部（3个）科目的考试并合格，方可获得注册测绘师资格证书。
第五条对符合注册测绘师资格考试报名条件，并于2005年12月31日前评聘为高级工程师专业技术职务的人员，可免试《测绘综合能力》科目，只参加《测绘管理与法律法规》、《测绘案例分析》2个科目的考试。在一个考试年度内，参加前述2个科目考试并合格的人员，方可获得注册测绘师资格证书。
第六条参加考试由本人提出申请，携带所在单位证明及相关材料，到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程序和报名条件审核合格后，发给准考证。参加考试人员在准考证指定的时间、地点参加考试。
国务院各部门所属单位和中央管理企业的专业技术人员按属地原则报名参加考试。
第七条注册测绘师资格考试考点原则上设在直辖市和省会城市的大、中专院校或者高考定点学校，如确需在其他城市设置，须经人事部和国家测绘局批准。考试日期为每年第三季度。
第八条坚持考试与培训分开的原则。凡参与考试工作（包括试题命制与组织管理等）的人员，不得参加考试和参与或者举办与考试内容有关的培训工作。应考人员参加相关培训按照自愿的原则。
第九条注册测绘师资格考试及有关项目的收费标准，须经当地价格行政部门核准，并向社会公布，接受公众监督。
第十条考试考务工作应严格执行考试工作的有关规章制度，切实做好试卷命制、印刷、发送过程中的保密工作，遵守保密制度，严防泄密。
第十一条考试工作人员要严格遵守考试工作纪律，认真执行考试回避制度。对违反考试纪律和有关规定的，按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》处理。
『贰』 测绘师考试的报考条件
凡中华人民共和国公民：
取得测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满回6年可报考答；
取得其他理工类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满8年可报考。取得测绘类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满4年可报考；
取得其他理工类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满6年可报考。
取得含测绘类专业在内的双学士学位或者测绘类专业研究生班毕业，从事测绘业务工作满3年可报考；
取得其他理工类专业的双学士学位或者研究生班毕业，从事测绘业务工作满5年可报考。
取得测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年可报考；
取得其他理工类专业硕士学位，从事测绘业务工作满4年可报考。
取得测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年；
取得其他理工类专业博士学位，从事测绘业务工作满3年可报考。
拓展资料：
注册测绘师（Registered Surveyor）是指经考试取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，并依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员。
『叁』 测绘这个职业有没有什么资格证书的考试分什么等级
测绘这行业的职业资格证考试有以下级别，以下等级
工程测量员，不动产测绘员，摄影测量员，大地测量员
初级五级，中级四级，高级三级，技师二级，高级技师一级
发证是国家地理测绘部发，国网查询
直接报名，国网查询的
以下参考
『肆』 国家对从事测绘活动的单位实行什么管理制度
有法人资格。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，例如有限责任公司、股份有限公司、事业单位、社会团体、社会服务机构等。不具有法人资格的非法人组织，如个人独资企业、合伙企业等，不能申请测绘资质。
有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员。测绘工作科技含量高，一般应当由经过专门教育、技术训练的人员来完成，这是保证测绘生产活动正常进行，保证测量成果符合技术标准的前提条件。
有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施。仪器设备和设施是保证完成测绘任务的必备条件，没有这些条件，不可能完成测绘任务。不同专业范围的测绘工作需要使用不同的仪器设备和设施，如进行大地测量工作，就必须具备相应的卫星定位系统接收机、水准仪、全站仪、重力仪、天文测量设备、基线测量设备等。
(4)从事测绘活动的条件扩展阅读：
有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保 密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。这里所说的 “技术和质量保证体系”，是指测绘单位为保证其施测的测绘成果符合国家有关技术规范和标准，满足用户的使用要求，应采取的由管理、技术等各项保障措施构成的有机整体。
这里所说的 “测绘成果和资料档案管理制度”，是指测绘单位为保证测绘成果及资料的完整、安全和保守国家秘密，所制定的测绘成果及资料的归档、保管、复制、使用等方面的规章制度和采取的相应措施，包括设立档案管理的组织机构，配备相应的管理人员，构建安全的保管场所和保管设备等。
同时，对于测绘单位的具体资质条件，国务院测绘地理信息主管部门颁发的 《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》作出了明确的规定。测绘单位除了具备法定条件以外，还应当按照法定程序取得测绘资质证书，测绘地理信息主管部门依法对测绘资质审批程序作出明确规定。
『伍』 从事测绘活动应当使用国家规定的什么和测绘系统
《测绘法》对测绘与地理信息标准化的规定为从事测绘活动应当使用国家规定的测版绘基准和测绘系统，执权行国家规定的测绘技术规范和标准。
国家确定大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地形图的系列和基本精度，家制定工程测量规范和房产测量规范，建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。
(5)从事测绘活动的条件扩展阅读：
注意事项：
在交通道路上作业时，严格遵守交通规则，必须穿警示服，作业区域必须设置醒目的安全标志。
野外作业：野外作业时，要特别注意熟悉作业环境。进入水沟、坑塘、暗井、、悬崖、草地、沼泽地等地带时，要时刻保持警惕。进户作业时，要先与户主取得联系，以防被狗咬伤及其他伤害事故发生。
在高山或林区作业时，要穿劳保鞋和随身携带蛇药等安全防护用品，掌握自救互救方法。时常与测站保持联系，以防走失和迷失方向。
『陆』 测绘可以自己干吗
自己干是不行复的。
1 如果制你的意思是从法律制度上允许与否，答案是不行。
国家对测绘进行资质管理，必须获得测绘资质的公司才可以从事测绘业务，否则就是违法。
中华人民共和国测绘法
第二十二条
国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。
从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动：
（一）有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员；
（二）有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
（三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；
（四）具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。
2 如果你的意思是，自己干从能力，实际操作上行不行，答案也是不行。
当然，现在技术先进了，很多测绘工作是可以一个人操作，比如gps地形测量啥的。可是那多累啊，又孤单，自己一个人扛着仪器设备，走在荒野上，也不安全。
从质量保证的角度上讲，测绘成果检验要求二级检验一级验收，你自己能代替这么多人工作吗，你自己签那么多字吗？
『柒』 承担测绘项目的单位应满足哪些条件
从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书版后，方可从事测绘活动权：（一）有与其从事的
测绘活动相适应的专业技术人员；（二）有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；（三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；
（四）具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。
『捌』 测绘市场管理暂行办法的第二章 测绘市场活动当事人条件
第七条抄 进入测绘袭市场承担测绘任务的单位，必须持有国务院测绘行政主管部门或省、自治区、直辖市人民 *** 测绘主管部门颁发的《测绘资质证书》，并按资格证书规定的业务范围和作业限额从事测绘活动。
第八条 从事经营性测绘活动的单位，依照国家有关规定，须经工商行政管理部门核准登记，在核准登记的经营范围内从事测绘活动。
第九条 测绘事业单位在测绘市场活动中收费的，应当持有物价主管部门颁发的《收费许可证》。
第十条 测绘项目委托方须符合有关法律法规规定的资格，其委托行为应当符合法律法规的规定。
第十一条 在中华人民共和国领域和管辖的其他海域内，外国的组织或者个人与中华人民共和国有关部门、单位合资、合作进行测绘活动的，须报经国务院测绘行政主管部门和军队测绘主管部门审查批准。
第十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的组织或者个人来内地从事测绘活动的，依照前条规定进行审批。
『玖』 从事测绘活动应当使用国家规定的什么和测绘系统执行国家规定的测绘技术规范和
对测绘成果实行统一的管理。
从事测绘活动应当使用国家规定的测绘版基准和测绘系统，执行国家权规定的测绘技术规范和标准，国家确定大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地形图的系列和基本精度，国家制定工程测量规范和房产测量规范，建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。
(9)从事测绘活动的条件扩展阅读：
注意事项：
新时期的测绘新技术在建筑测量中慢慢得以改良，逐渐提高了建筑测量数据的精度，保证了建筑的质量，我国已步入数字化测绘时代，信息化测绘技术有所发展，各项测绘技术的不断精进，有效促进了我国从数字化测绘向信息化测绘的转变。
通过有机结合数据采集与数控绘图仪，构建从外到内的数据收集、数据处理、绘图的自动测图系统，此技术能简易成图，实现图形测绘的自动化，并能搭建专业的数据库和基础地理信息系统，为以后的图形测绘奠定基础。
『拾』 一般人能测绘么
第五章 测绘资质资格
第二十二条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。
从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动：
（一）有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员；
（二）有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
（三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；
（四）具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。
第二十三条 国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民 *** 测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书，具体办法由国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门规定。
军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。
第二十四条 测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动或者以其他测绘单位的名义从事测绘活动，并不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。
测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。
测绘单位不得将承包的测绘项目转包。
第二十五条 从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。
第二十六条 测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。
任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。
第二十七条 测绘单位的资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样，由国务院测绘行政主管部门统一规定。
新乡市国土资源局
新乡市南临黄河,与省会郑州、古都开封隔河相望;北依太行,与鹤壁、安阳毗邻;西连煤城焦作,与晋东南接壤;东接油城濮阳,与鲁西相连,是中原城市群及“十字”核心区重要城市之一,是豫北地区唯一的国家公路运输枢纽城市,是中华民族古代文明发祥地之一。现辖两市(辉县市、卫辉市)、六县(新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、长垣县)、四区(卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区)以及高新技术产业开发区、西工区、新乡工业园区。总面积8290平方公里,总人口591万;其中市区面积422平方公里,人口100万。
于树森 局长、党组副书记
赵世军 党组书记、副局长、储备中心主任
李世成 副局长
裴部之 副局长
李宇方 副局长
范玉岭 副局长
张保成 纪检组长
刘传伟 调研员
马国庆 助理调研员
于树森简介:河南新密人,1953年10月出生,汉族,1970年1月参加工作,1976年10月入党。1970年1月~1973年1月,新密市冶炼厂工作;1973年1月~1977年1月,解放军某部驾驶员、教员;1977年1月~1987年12月,郑州市委、市总工会工作;1988年1月~1999年11月,郑州工人日报社常务副总编、主任编辑;1999年11月~2004年4月,新华社河南分社《河南内参》主任记者;2004年4月~2008年3月,河南省国土资源厅办公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新乡市国土资源局局长、党组副书记。
【机构设置】新乡市国土资源局现有干部职工180人,退休人员29人;市局机关编制41人,实有40人。局机关内设办公室、法规监察科(信访科)、调控和监测科、统筹城乡发展规划科、财务科、耕地保护科、用地审批管理科、地籍管理科(测绘科)、土地利用管理科、矿产开发管理科、地质勘查与环境科、人事科(直属机关党委)、行政事项服务科13个职能科室;下设凤泉分局、牧野分局、高新区分局、工业园区分局4个派出机构,土地储备中心、土地监察队、征地事务所、设土地开发整理中心、国土资源信息勘测中心、地产中心、国土资源局一分局、二分局、三分局9个直属事业单位。
【土地资源】新乡市地处黄河中下游,境内黄河170公里,流域面积4558平方公里。地形分为山区、丘陵、平原三类,以平原为主,占总面积的78%,平原地形为黄河冲击平原和山前倾斜平原的过渡区,土层深厚肥沃,平坦辽阔,是全国重要的商品粮基地和优质小麦生产基地。截至2010年底,全市辖区总面积829089.12公顷,其中,耕地475216.08公顷,园地6642.61公顷,林地93626.83公顷,草地5749.99公顷,城镇村及工矿用地122920.83公顷,交通运输用地28897.04公顷,水域及水利设施用地63445.63公顷,其他用地32590.11公顷。
【耕地保护】在全市国土资源工作会议上,市政府和各县(市、区)政府签订耕地保护目标责任书,明确各级政府行政首长为本行政区域内耕地保护第一责任人,对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负总责,明确各县(市、区)耕地保护目标任务。市国土资源局与各县(市、区)国土资源部门签订了耕地保护目标责任书,落实耕地保护责任。全市耕地保有量、基本农田保护面积稳定在681.7万亩和581.7万亩以上,保护率达到85.32%,连续11年实现耕地占补平衡。
【依法行政】积极推行依法行政责任制,认真抓好“依法行政”五年规划实施工作。组织开展了规范性文件清理工作,共清理出各类规范性文件51件,及时向市政府法制办上报了“立、改、废”意见,其中建议保留41件、废止9件、修改1件。充分发挥行政纠错功能,规范系统内行政执法行为,2010年共审理行政复议案件两起,结案两起,受理率、结案率均达100%。行政应诉4起,胜诉3起,1起正在审理之中。积极做好耕地破坏鉴定工作,2010年,共对8起破坏耕地案件进行了实地鉴定,有力地打击了破坏耕地行为。认真做好土地出让金追缴工作,追缴土地出让金近5千万元。
【规划修编】市级土地利用总体规划通过国家二十多个部委的审查,正式报国务院待批。2010年3月9日,全市128个乡(镇、办事处)的乡级土地利用总体规划(2006~2020年)全部获市政府批复,正式实施。乡镇规划的审批实施为本市重点招商引资项目建设、产业集聚区建设和新型农村社区建设等创造了条件,保障了重点项目顺利落地实施。
【土地利用】为增加土地供应的计划性和规范性,结合各地经济发展和土地市场的实际状况,科学制订年度(季)土地供应计划和年度城市房地产用地供地计划,比较严格地执行了供地计划特别是房地产用地计划,确保了本地房地产市场稳定。2010年,市本级土地供应计划总量为201.0315公顷,截至2010年11月底,实际供应土地196.0532公顷,占土地供应计划的97.52%。土地供应总量同比减少了50.9753公顷,减幅20.64%,已供应196.0532公顷土地中,存量用地117.9808公顷,占供应总量的60.18%;新增建设用地78.0724公顷,占供应总量的39.82%。
【国有建设用地管理】国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度得到严格执行,土地市场秩序进一步规范,工业用地及商业、商品住宅等经营性用地的市场配置率进一步提高。政府供应土地及划拨土地改变用途,划拨土地转让,出让土地改变用途、容积率等土地使用条件的办理符合国土资源部“双规范”要求。土地市场动态监测监管系统运行良好规范,“专人、专机、专线”制度落实,土地供应计划、宗地出让公告、供前公示、合同填报、结果公告、开发建设、供后监管等环节数据信息全部及时通过系统填报、更新和上传,并定期检查,撰写分析报告。2011年11月22日以后,按照国土资源部和省国土资源厅的要求,土地市场动态监测监管系统及时转并国土资源主干网运行,将宗地坐标信息全部通过系统上传,土地市场建设进步科学化、规范化及精确化。针对全国特别是一、二线城市房价居高不下且具持续上涨的趋势,国家频出宏观政策予以调控,省级以上政府及监察、国土部门分别下发了国办发〔2010〕4号、国土资发〔2010〕34号、豫国土资发〔2010〕2号、3号及国土资发〔2010〕151号等文件对土地市场进行了宏观调控。市本级通过监测监管系统供应土地94宗162.5060公顷(新增建设用地49.7688公顷),以出让方式供应79宗146.9836公顷,合同价款47325.0111万元,以划拨方式供应15宗15.5233公顷。
【地籍管理】2010年,加快推进国土资源管理的信息化建设,完成全市城镇、农村数据库建设。全年市区国有土地使用权登记发证1705宗、集体土地使用权登记发证3宗、集体土地所有权登记发证4宗;国有土地使用权抵押登记发证119宗,注销他项权利登记95宗;协助法院查封56宗,解封18宗;土地登记公告刊登36期,资料公开查询49次。
【第二次土地调查】2010年,完成了农村土地调查成果核查任务,完成了“批而未用”地类的核查、耕地增加数量的核实分析、建设用地增加数量的核实分析,对基本农田划定范围内非耕地类进行了核实,并对“飞地”情况进行了调查统计,核查结果均报送省第二次土地调查办公室。完成了全市权属界线接边任务,为节省人力、财力,提高效率,组织所辖8县(市)4区集中开展了权属接边工作并顺利完成接边任务,接边成果顺利入库上图并及时上报备案。开展全市“二调”成果预汇总,按照省“二调”办工作计划安排,收集全市已上报国家审核等候确认的“二调”成果数据,要求承担汇总任务的技术队伍进行“二调”成果预汇总,希望通过预汇总初步掌握全市土地利用现状。按照省厅及城镇地籍数据更新的要求,2010年度变更调查工作通过政府公开招标,确定了技术队伍,并全面开展年度变更调查与遥感监测工作及城镇地籍数据更新工作,完成了成果汇总及上报任务;完成了“一张图”工程建设外业核查及成果上报。对监测图斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、记录到,外业结束又组织专人对调查成果真实性进行严格的审核,确保了调查底图、监测图斑记录、照片与实地的“四一致”,外业核查成果已上报。
【用地保障】通过新一轮土地利用总体规划修编,全市最终争取到城镇建设用地规模22.5万亩,位列全省第五位;全市核减基本农田11.7万亩,占全省核减基本农田总量的五分之一。2010年3月初,全市128个乡(镇、办事处)新一轮土地利用总体规划在全省第一个落地,实现“四规合一”,为城镇、产业集聚区(专业园区)、新农村建设及项目顺利落地奠定了基础。全力保障项目用地,2010年,下达本市新增建设用地计划7005亩,2009年上报、批准用地达到34224亩。新乡市市区用地在全省第一个获国务院审批,共批准用地8980亩。
【土地收购储备】2010年,协调区、乡政府先后完成了城关建材市场、洪门新村置换用地等地块的收购拆迁,共收购土地558亩、拆迁各类建筑物19.25万平方米,迁移坟墓200余座,完成了2009年已征收的1049亩土地的地面附着物的清理、迁移、纠纷处理和补偿。协调有关县政府解决易地补充耕地指标1900余亩,确保储备用地手续按时上报。完成了高铁车站周边和107国道以西共计1200余亩新征土地的勘测、听证、各种费用的上缴等工作。
【土地“招拍挂”出让】按照2010年经营性用地供应计划,全年共举行“招拍挂”活动10次,出让土地29宗,成交26宗,面积2162.3099亩,成交价款91609.7821万元,其中,商住用地17宗,面积1484.4599亩,成交价款82538.596万元;工业用地9宗,面积677.85亩,成交价款9071.1861万元。市本级17宗,面积1347.3729亩,成交价款77325.3831万元,其中,商住用地成交16宗,面积1214.3429亩,成交价款74664.765万元;工业用地成交1宗,面积133.03亩,成交价款2660.6181万元;开发区成交8宗,面积699.227亩,成交价款9655.999万元,其中,商住用地成交1宗,面积235.127亩,成交价款3762.031万元;工业用地8宗,面积446.1亩,成交价款5893.968万元;工业园区成交1宗工业用地,面积115.71亩,成交价款4628.4万元。本年度处置破产企业土地资产9宗,面积约593亩,成交价款约3.68亿元,通过土地资产处置变现为改制企业安置职工提供了资金保障。
【南水北调渠首及沿线土地整治重大项目建设】新乡市率先提出的200万亩重大土地综合整治项目(河南省南水北调渠首及沿线土地整治重大项目),是7个省申报国土资源部审批项目中通过的第一个。2010年10月19日,该项目在新乡市正式动工建设,涉及封丘、原阳、延津三县,共占地230万亩,土地整治200万亩,争取资金28.86亿元,2010年到位资金5.4321亿元。项目实施后,新增耕地13.9万亩,每年可增加粮食6亿斤,该项目第一期整治土地19.6万亩,投资2.79亿元。
【产业集聚区建设】2010年,全市28个产业集聚区(专业园区)规划全部落地,产业集聚区规划总规模184.6平方公里,起步区70.6平方公里、发展区55.5平方公里、控制区58.5平方公里。新乡市13个省定产业集聚区共安排年度土地利用计划3900亩,占全市总计划的55.7%。实际用于产业集聚区(含专业园区)的用地总面积为7716.6亩,占应保障产业集聚区计划总量的197.8%。累计建成标准厂房638.9万平方米,2010年建成178.3万平方米。
【城乡统筹工作】2010年,全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区,全部落实到土地利用总体规划图上。全市重点建设的369个新型农村社区用地总规模20万亩,安排使用存量土地8.5万亩,新增规模11.5万亩,新增规模中安排规划指标0.7万亩,安排增减挂钩项目区10.8万亩。新乡市共获批挂钩周转指标1.11万亩,占全省总量的28.88%。市委、市政府下发了《关于开展农村建设用地专项整治推进统筹城乡发展的通知》,在全市开展农村建设用地专项整治工作,量化各县(市、区)拆旧任务,规定了拆除复耕时限,制定了奖惩措施。
【新乡设立全国首家土地法庭】2010年6月24日,我国首家以专职审理土地纠纷案件的“土地审判庭”在新乡市中级人民法院挂牌。国家土地督察济南局副专员杜滇昆、省国土资源厅副厅长李志民,新乡市市长李庆贵、政法委书记弋振立出席了挂牌仪式。土地纠纷审判庭主要职责是审理因统筹城乡发展、城市化建设、房屋拆迁、土地征用等各种土地产权纠纷引起的案件。土地违法案件发现、处理、执行问题以及土地信访纠纷等问题有望得以有效解决。
【土地开发整理】2010年,土地整理中心大力推进土地开发整理项目实施,开展土地综合整治,中心监管共有13个实施项目,建设总规模151512.9亩,总投资15578.08万元,新增耕地面积8034.9亩,项目全部竣工并通过验收。
【建设用地增减挂钩】督导相关县(市)完成2009年获批的城乡建设用地增减挂钩项目区的实施,尤其是对拆旧区的拆除复垦工作进行专项督导,确保相关县(市)按期完成挂钩试点,做好挂钩周转指标的归还。2010年初,组织各县(市、区)申报城乡建设用地增减挂钩项目139个,总面积1.38万亩。受全省挂钩周转指标总量限制,省厅在申报的项目中有保有压地批准了57个项目区,总面积2860亩。12月初,再次争取省厅挂钩周转指标2000余亩,保障了49个社区前期用地。
【行政事项服务】2010年,共受理各类办件418件,其中划拨土地使用权转让审批89件、土地使用权变更登记190件、土地使用权变更初始登记14件、建设项目压覆矿床17件、土地使用权抵押注销两件;为企业办理他项权利登记104件,有效缓解了企业的资金压力。
【企业服务】2010年,共审查市属、局(委)属改制企业土地资产处置方案20份、改制审批表60份,依据法规政策提出修改意见30余条。为7家改制企业办理了土地评估结果备案(初审),涉及土地13宗10.22公顷(153.3亩),土地资产评估价值5761.9万元。积极做好服务企业改制各项业务工作,起草上报改制企业办理土地出让手续请示、批复48份,为14家改制后企业办理土地出让手续,涉及土地32宗39.4614公顷(591.92亩),土地出让合同价款4909.0257万元。参加市属、局(委)属企业改制相关会议34次,对市领导批转、有关部门转呈、企业直接报送的涉及改制问题的20余份来件,及时依法依规提出回复意见。
【矿产资源】新乡市境内已发现的矿种有4大类28种,其中能源矿产主要有煤、石油、天然气、地热等;金属矿产主要有铁、铜、铅、锌、金等;非金属矿产主要有水泥用灰岩、白云岩、重晶石、花岗岩、大理岩、粘土等;水气矿产包括地下水、矿泉水等。优势矿产主要是煤和石灰岩,主要分布在辉县市和卫辉市境内。全市矿产地总数为131处,其中,地质工作程度达到普查以上的38处。矿产规模达到小型以上矿产地有53处,其中大型矿床10处,中型矿床13处,小型矿床30处,矿点及矿化点78处。探明的矿产资源储量中,煤炭12.6亿吨、泥炭102.28万吨、水泥用灰岩7.5亿吨,重晶石30.7万吨、水泥配料用粘土5366万吨、耐火粘土877万吨。
【矿产资源管理】截至2010年年底,全市共有矿山企业133家。按发证权限分,部级发证两个,省级发证13个,市级发证4个,县级发证114个。按矿种分,其中煤矿10个,白云岩8个,矿泉水4个,地热1个,建筑用砂3个,砖瓦粘土1个,砖瓦用页岩11个,建筑石料用灰岩91个,重晶石2个,石英砂岩2个。2010年度,全市从事矿业总人数为5853人,采矿总量为1759万吨,矿业总产值244016.25万元,综合利用总产值2180万元,矿产品销售收入24748.86万元,利润总额为25650万元。
【地质灾害防治】全年无大的地质灾害事故发生。2010年,新乡市编写了地质灾害防治方案并发布实施,有力地推动了新乡市地质灾害防治工作。严格落实地质灾害防治工作制度,开展地质灾害防治“五到位”培训。全部完成新乡市境内地质灾害群测群防“十有县”建设工作。卫辉市被国土资源部授予全国地质灾害群测群防“十有县”荣誉称号。
【地质环境治理和矿山公园建设】2010年,争取到国家级“两权”价款资金1400万元,省级“两权”价款资金2588万元用于新乡市矿山地质环境治理。经过两年多努力,凤凰山省级矿山公园成功获得“国家矿山公园”称号。
【测绘管理】2010年,进一步健全了测绘管理机构,积极主动与当地人事编制部门联系,把机构落实到位,目前,所辖8县(市)中,已有6县(市)成立了测绘管理科或加挂了测绘管理科牌子。有效整合利用测绘资源,提高测绘应急保障能力,为应对市内突发事件提供高效有序的测绘保障,认真编制了《新乡市测绘应急保障预案》,并成立了新乡市测绘应急保障领导小组和新乡市测绘应急保障专家库,开展了“数字城市”项目申报,筹划编制领导工作用图,积极开展了测绘类航空摄影与遥感项目报审和测绘任务备案工作,10月,积极配合省测绘质量产品监督检验站对辉县市规划局1:1000航测成图项目进行了验收,经过专家的一致评定,结果为合格。2010年,对全市36家测绘单位进行了测绘资质复审,22家测绘单位通过复审,全市复审换证率达到80%以上。
【信息化建设】市、县两级国土资源信息网络基本建成,运行情况良好。局机关大楼信息网络和中心机房工程建设完成,并通过专家验收。局电子政务内网及外网、省、市、县国土资源主干网、电子监察网均建成并投入应用;安装并启用安全网闸、网络防病毒软件等,确保信息网络安全运行,县(市)局基本建立了局域网,市、县级视频会议系统建成并投入使用。全面完成河南省建设用地动态监管系统建设任务。电子政务系统在市、县两级主要业务部门得到应用。2010年,各科室部门在网站上共发布各类信息1157条,收到网友留言35条,其中回复4条;收到各类网上信访56件,回复18件。为促进政务信息公开工作,进行了两次网站政务公开信息检查通报。聘请专业公司专家,对全局工作人员进行网络安全、办公系统、防病毒软件应用等约200人次的信息技术培训。
【乡所建设】乡镇机构改革以来,新乡市基本完成基层国土资源所的机构建设工作。按照省厅下发的《基层国土资源所规范化建设验收标准》,要求县(市、区)迅速展开自查,通过抽查、检查,2010年,全市共设置126个基层国土资源所,106个基层国土所达到规范化建设验收标准,达标率83%。完成省厅规定的75%的基层所达标任务。
【执法监察】2010年,市区共查处违法案件90起,立案调查90起,下达处罚决定90起,收缴罚款776万余元,其中,申请法院强制执行土地违法案件36起,申请率达到100%,向公安局移送土地违法案件22起,移送率达到100%。查处土地违法案件结案率100%,按要求圆满完成了2010年度的工作目标。
2010年共接到“12336”群众举报案件及信件37件,上级领导交办件63件,根据案件不同情况及时组织人员调查落实,同时将交办内容传真至有关县局,并按时间要求将调查处理情况向上级有关部门进行了回复,做到了及时受理、及时处理。
【土地卫片执法】2010年,为保障卫片执法检查工作顺利有序开展,我市成立了以市长为组长,副市长为副组长,市公安局、市中级人民法院、市检察院、市监察局等15个单位为成员的2009年度卫片执法检查领导小组,全面负责开展土地卫片执法监察工作,建立了五个督查组,一是外业核查变化图斑督查组;二是综合材料汇总组;三是合法用地审核组;四是违法用地处理情况核查组;五是统计报表审核组。为全面推动工作,市卫片执法检查领导小组办公室及时制定和印发了《新乡市开展2009年度土地卫片执法检查工作实施方案》,将2009年卫片执法检查工作与专项整治活动有机地结合起来,明确了专项整治和卫片执法检查活动的指导思想和目标任务,统一标准,统一要求,统筹安排。本次卫片执法检查对全市6县2市4个区行政区域内的土地使用情况进行了监测,共监测542个变化图斑,后新增补变化图斑1209个,总图斑数为1751个,涉及土地面积26766.61亩,其中,合法用地面积19276亩,涉及耕地面积18157亩;违法用地面积1152亩,涉及耕地面积935.42亩,实地伪变化涉及土地面积为6338.61亩。违法用地宗数占新增建设用地总宗数比例为22.38%,违法用地面积占新增建设用地总面积比例为5.64%,违法占用耕地面积占新增建设耕地总面积的比例为4.9%。
【信访工作】为进一步加大矛盾纠纷排查力度,妥善解决信访稳定苗头,在全市系统开展“矛盾纠纷排查化解百日竞赛”和“化解矛盾纠纷维护社会稳定”活动,同时,各单位结合当地的实际情况对本辖区内迅速开展拉网式大排查,摸清情况,做好登记,建好台账。对各类国土资源信访隐患苗头,特别是第一季度已经发生进京、赴省的信访案件,切实做到案结人稳。2010年,新乡市国土资源系统共受理群众来信436件(包括重信),全市国土资源系统接待群众上访共1560批6350人次,受理接待电话1162个。全年来市来访共计327批606人次,集体访20批136人次,集体访批次占总批次的6%,人次占22%。个体访307批470人次,个体访的批次占总批次的94%,人次占总人次的78%。其中违法占地31%,征地纠纷23%,权属纠纷12%,非法转让10%,破坏耕地5%,探采纠纷2%,咨询建议17%。与同期相比,来市访下降12%,集体访批次下降10%,集体访人次上升22%,信件总量下降26%。
(李永刚王素阁)
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